《展拓香港界址專條》(英語(yǔ):The Convention Between Great Britain and China Respecting an Extension of Hong Kong Territory 或 The Second Convention of Peking)是在1898年6月9日由大清和英國(guó)在北京簽訂的一份租借九龍以北深圳河以南的土地條約。條約原存于中華民國(guó)外交部,現(xiàn)典藏于臺(tái)北外雙溪國(guó)立故宮博物院保存。條約的期限成為香港主權(quán)移交過(guò)程的起點(diǎn)。
中英兩國(guó)簽訂《展拓香港界址專條》后合影
1898年(光緒二十四年)3月,法國(guó)正式向清政府提出在中國(guó)南部海岸建立煤棧的要求。英國(guó)政府得知后,立即出面干涉。19日,英國(guó)政府向清政府提出,如果將廣州灣(今湛江市)租借給法國(guó),將不可避免地引起包括英國(guó)在內(nèi)的其他列強(qiáng)的類似要求。并表示,對(duì)英屬香港來(lái)說(shuō),擴(kuò)展九龍地界是迫切需要的,只是由于怕給其他列強(qiáng)以借口,英國(guó)才沒(méi)有提出。如果法國(guó)獲得讓與權(quán),英國(guó)決不"克制"。
專條中租借的新界及新九龍
由于有沙俄的支持,法國(guó)侵略者的氣焰囂張。清政府被迫于4月10日同意,租借廣州灣。英國(guó)看到法國(guó)勒索成功,便向清政府提出要求"補(bǔ)償",以維護(hù)"均勢(shì)"。24日,英國(guó)公使竇納樂(lè)照會(huì)清政府,提出五項(xiàng)要求:不得將西南諸省的筑路、開礦獨(dú)占權(quán)讓與法國(guó);開南寧為商埠;向英國(guó)保證不割讓廣東和云南;允許英國(guó)修筑滬寧鐵路;租借九龍,展拓香港界址。對(duì)英國(guó)的這些要索,清政府不敢全然拒絕,也不敢統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)允。
專條中沿深圳河的中英邊境界線
只好采取折中方法,對(duì)給予路權(quán)及租借九龍表示同意,對(duì)于開放南寧及簽訂不割讓廣東、云南的協(xié)議表示異議。在租借九龍問(wèn)題上,清政府曾提出英國(guó)不得在九龍山上修筑炮臺(tái),被英國(guó)公使斷然拒絕。清政府無(wú)可奈何,6月9日,李鴻章、許應(yīng)馬癸與英國(guó)公使竇納樂(lè)在北京正式簽訂了《展拓香港界址專條》。
主要內(nèi)容
專條的主要內(nèi)容是:中國(guó)將1860年英國(guó)所奪占的尖沙咀以外的九龍半島的其余部分,即從深圳灣到大鵬灣的九龍半島的全部,租與英國(guó)99年;租期內(nèi)租借地歸英國(guó)管轄。租借地陸地面積376平方英里,其中大陸286平方英里,島嶼90平方英里,較原英國(guó)控制香港行政區(qū)陸地面積擴(kuò)大了約11倍,租借地水域較前擴(kuò)大四五十倍。
后續(xù)
這一專條是一個(gè)赤裸裸的掠奪性條約。但英國(guó)對(duì)專條規(guī)定仍不滿足,繼續(xù)在一系列問(wèn)題上制造麻煩。專條明確規(guī)定,中國(guó)保留對(duì)九龍城及其附近碼頭的管轄權(quán)。但專條締結(jié)后,英國(guó)就以"發(fā)現(xiàn)中國(guó)官員在九龍城內(nèi)行使管轄權(quán),與香港防務(wù)軍事要求不合"為借口,蠻橫無(wú)理地勒令在九龍城內(nèi)的中國(guó)官員撤走。在遭清政府拒絕后,英國(guó)竟于1899年5月出動(dòng)軍隊(duì)強(qiáng)占九龍城,驅(qū)趕守城官員和城內(nèi)百姓,其強(qiáng)盜嘴臉暴露無(wú)遺。
其他約章文件
同時(shí),英國(guó)又通過(guò)1899年3月的《香港英新租界合同》《香港英新租界水面照會(huì)》等約章文件繼續(xù)擴(kuò)大租借面積,使租借地成為完全由英國(guó)管轄的殖民地。
條約原文
一八九八年六月九日,光緒二十四年四月二十一日,北京。
溯查多年以來(lái),素悉香港一處非展拓界址不足以資保衛(wèi),今中、英兩國(guó)政府議定大略,按照粘附地圖,展擴(kuò)英界,作為新租之地。其所定詳細(xì)界線,應(yīng)俟兩國(guó)派員勘明后,再行畫定。以九十九年為限期。又議定,所有現(xiàn)在九龍城內(nèi)駐扎之中國(guó)官員,仍可在城內(nèi)各司其事,惟不得與保衛(wèi)香港之武備有所妨礙。其余新租之地,專歸英國(guó)管轄。至九龍向通新安陸路,中國(guó)官民照常行走。又議定,仍留附近九龍城原舊碼頭一區(qū),以便中國(guó)兵、商各船、渡艇任便往來(lái)停泊,且便城內(nèi)官民任便行走。將來(lái)中國(guó)建造鐵路至九龍英國(guó)管轄之界,臨時(shí)商辦。又議定,在所展界內(nèi),不可將居民迫令遷移,產(chǎn)業(yè)入官,若因修建衙署、筑造炮臺(tái)等,官工需用地段,皆應(yīng)從公給價(jià)。自開辦后,遇有兩國(guó)交犯之事,仍照中、英原約、香港章程辦理。查按照粘附地圖所租與英國(guó)之地內(nèi)有大鵬灣、深圳灣水面,惟議定,該兩灣中國(guó)兵船,無(wú)論在局內(nèi)、局外,仍可享用。
此約應(yīng)于畫押后,自中國(guó)五月十三日,即西歷七月初一號(hào)開辦施行。其批準(zhǔn)文據(jù)應(yīng)在英國(guó)京城速行互換。為此,兩國(guó)大臣將此專條畫押蓋印,以昭信守。此專條在中國(guó)京城繕立漢文四份、英文四份,共八份。
大清國(guó)太子太傅文華殿大學(xué)士一等肅毅伯李
經(jīng)筵講官禮部尚書許
大英國(guó)欽差駐扎中華便宜行事大臣竇
光緒二十四年四月二十一日
西歷一千八百九十八年六月初九日
本專條于一八九八年八月六日在倫敦交換批準(zhǔn)。
移交
1898年6月9日專條簽訂之后,香港本埠并無(wú)即時(shí)公告。10日,香港仍然不知談判結(jié)果,是全部還是部份地區(qū)的租借。同年7月1日,根據(jù)專條所示,租借正式生效。
影響
于專條約滿后,應(yīng)歸還新界予清政府,惟清政府已倒臺(tái),中英就主權(quán)移交展開談判。1970年代中期,香港商界開始關(guān)注專條約滿的問(wèn)題,憂慮港府批出的新界土地契約可否跨越1997年,以及港府涉及新界的土地契約在1997年以后仍否生效。1979年3月,租約將在少于20年屆滿,為解決土地契約問(wèn)題,港督麥理浩爵士首度訪問(wèn)中國(guó),引伸出后來(lái)的香港前途談判。
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