今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在風(fēng)雨中成長(zhǎng)、在磨礪中壯大的。為什么要堅(jiān)定必勝的中國(guó)信心？只要我們?cè)谔魬?zhàn)中積極應(yīng)對(duì)，從危機(jī)中捕捉機(jī)遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“六保”的目標(biāo)任務(wù)，也一定能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

千方百計(jì) 傾力“六?！?/span>

　　4月17日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生的新的重大變化，肯定今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的巨大韌性，強(qiáng)調(diào)要在疫情防控常態(tài)化前提下加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。既總結(jié)全年開(kāi)局，又部署和定調(diào)接下來(lái)的工作。此次政治局會(huì)議釋放的一系列積極信號(hào)，對(duì)確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)具有方向性的引領(lǐng)作用。

　　同一天公布的數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，今年一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，但3月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯收窄，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐正在加快。這表明各項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策效果逐步顯現(xiàn)，給了國(guó)內(nèi)和全球市場(chǎng)更多的信心。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一些挑戰(zhàn)仍然較為突出，其中既有疫情帶來(lái)的短期困難，也有長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。同時(shí)，海外疫情擴(kuò)散增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性和不穩(wěn)定性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

　　這就要求我們?cè)趫?jiān)定信心的同時(shí)，決不能掉以輕心；在抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。此次政治局會(huì)議首提“六?！?，就是正視多重困難、堅(jiān)持底線思維的體現(xiàn)；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，其中每一項(xiàng)都錨定當(dāng)下的難點(diǎn)、“痛點(diǎn)”做最充分的準(zhǔn)備，積極進(jìn)取加力“六穩(wěn)”，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　作為“六?！敝械摹笆妆！保＞用窬蜆I(yè)是疫情期間高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要前提，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，重要性不言而喻。非常時(shí)期，要緊盯需求、多措并舉，把保居民就業(yè)時(shí)刻不放松地抓起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。一方面，千方百計(jì)紓解企業(yè)特別是中小微企業(yè)受困的問(wèn)題，通過(guò)穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤，這是創(chuàng)造、增加就業(yè)崗位的重要一步。另一方面，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的幫扶，如出口導(dǎo)向的制造行業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)群體的幫扶，如農(nóng)民工、高校畢業(yè)生，靈活推動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“六?！保纫⒆惝?dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，研究制定有力管用的政策措施。宏觀上，關(guān)注可能制約經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的因素，繼續(xù)加大逆周期調(diào)節(jié)力度，從總量和結(jié)構(gòu)同時(shí)入手，在供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，提高精準(zhǔn)性，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事。微觀上，把黨中央作出的一系列具體部署落到實(shí)處、落到細(xì)處，確保政策用在該用的群體上、該用的領(lǐng)域中；因地制宜、對(duì)癥下藥，針對(duì)各地推動(dòng)上下游貫通、產(chǎn)銷供銜接、大中小企業(yè)配套的實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力，全面抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在風(fēng)雨中成長(zhǎng)、在磨礪中壯大的。果敢的防疫抗疫舉措穩(wěn)住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的陣腳，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。接下來(lái)，只要我們?cè)谔魬?zhàn)中積極應(yīng)對(duì)，從危機(jī)中捕捉機(jī)遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“六?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，也一定能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

疫情未改中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展格局

　　穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。不過(guò)，新冠肺炎疫情的肆虐和襲擾，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響是暫時(shí)的、短暫的、可控的，不會(huì)撼動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)運(yùn)行的雄厚基礎(chǔ)。我們有信心、有能力、也有條件穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤，并在穩(wěn)的基礎(chǔ)上牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

為什么這么說(shuō)？

　　首先，盡管一季度我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模龐大的優(yōu)勢(shì)仍然充分體現(xiàn)。例如，一季度工業(yè)增加值接近6.5萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)7.8萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到8.4萬(wàn)億元，糧食生產(chǎn)形勢(shì)較好，農(nóng)產(chǎn)品供給基本穩(wěn)定。而且，盡管許多企業(yè)處于停工停產(chǎn)的狀態(tài)，但面對(duì)口罩等疫情防控重點(diǎn)物資階段性供給短缺的局面，央企、國(guó)企、民企等一大批企業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)加速釋放，有力地促進(jìn)了防護(hù)物資生產(chǎn)能力的迅速擴(kuò)張，在短時(shí)間內(nèi)滿足了快速攀升的應(yīng)急需求，顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。

　　其次，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也會(huì)走得更加穩(wěn)健。我們看到，進(jìn)入2月中下旬以來(lái)，在全國(guó)各地區(qū)，一批批重大項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)工，重大工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛開(kāi)工上馬、穩(wěn)步推進(jìn)。目前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，應(yīng)對(duì)疫情還推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。從按下“暫停鍵”，到井然有序地迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，既是綜合國(guó)力實(shí)力優(yōu)勢(shì)的彰顯，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁韌性的充分體現(xiàn)。

　　從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面并不會(huì)因?yàn)橐咔槎l(fā)生改變。這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷攀登著新高度，GDP總量接近100萬(wàn)億元，人均GDP首次突破1萬(wàn)美元大關(guān)。經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，意味著綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在增強(qiáng)，也意味著抵御短期沖擊、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐不斷加快，第一、二、三產(chǎn)業(yè)加速邁向了高質(zhì)量發(fā)展。此外，我國(guó)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，全面建成小康社會(huì)條件更加成熟。

　　當(dāng)前，疫情正在全球蔓延肆虐，世界經(jīng)濟(jì)前景堪憂；國(guó)內(nèi)受疫情影響，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的任務(wù)艱巨繁重。因此，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

對(duì)外開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大

　　新冠肺炎疫情在全球的蔓延，增加了世界經(jīng)濟(jì)下行壓力，給開(kāi)放合作帶來(lái)更多不確定不穩(wěn)定因素，也對(duì)我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放提出挑戰(zhàn)。但是，疫情絕不會(huì)關(guān)上中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門。

　　對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，是我們根據(jù)改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，這有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對(duì)美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。這一基本判斷沒(méi)有因?yàn)橐咔槎l(fā)生改變。

　　我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有利因素并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。一方面，我國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，為對(duì)外開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，我國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，為對(duì)外開(kāi)放提供了基本支撐。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)不僅繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)一系列重大改革開(kāi)放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)也采取各種積極舉措來(lái)應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的負(fù)面影響。作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要“陣地”，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，就穩(wěn)住了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的根基。隨著我國(guó)疫情得到控制，各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)到位，外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程在加快。數(shù)據(jù)顯示，3月份我國(guó)進(jìn)出口總額24459億元，同比下降0.8%，降幅比1月份至2月份收窄8.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　這充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，也充分展現(xiàn)了中國(guó)在疫情面前堅(jiān)定不移走擴(kuò)大開(kāi)放道路的決心。

　　首先，加快落實(shí)各項(xiàng)外貿(mào)支持政策，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，全力保市場(chǎng)、保訂單、保履約、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)。加快外貿(mào)領(lǐng)域科技、制度、模式創(chuàng)新，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，挖掘外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，推動(dòng)減少貿(mào)易限制，推動(dòng)貿(mào)易伙伴簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化口岸、物流等服務(wù)。

　　其次，積極穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)侵袊?guó)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的又一重大舉措。疫情在全球蔓延破壞了各國(guó)正常生產(chǎn)生活秩序，對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來(lái)重大沖擊。我國(guó)將加大力度支持廣大中小微企業(yè)，加快內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的釋放，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得以盡快恢復(fù)，為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貢獻(xiàn)了“中國(guó)力量”。

　　可以看到，一系列統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的舉措已經(jīng)產(chǎn)生了積極作用。如寧波舟山港等多個(gè)港口生產(chǎn)已經(jīng)恢復(fù)至日常水平；一季度，欽州港港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量同比分別增長(zhǎng)8%和24%。

　　在做好疫情防控工作的同時(shí)，我國(guó)更高水平開(kāi)放的腳步一刻也沒(méi)有停止。

　　今年1月1日起，《外商投資法》生效，外資企業(yè)設(shè)立和變更事項(xiàng)的審批與備案全面取消，持續(xù)開(kāi)展法規(guī)文件“立改廢”，外商投資更加便利，有助于營(yíng)造一個(gè)更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的投資環(huán)境；今年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單也有望比往年更早推出，對(duì)全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩張負(fù)面清單只減不增；今年4月1日起，中國(guó)正式取消對(duì)證券公司、公募基金管理公司的外資持股比例限制，再次彰顯中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的姿態(tài)……

　　繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放、繼續(xù)完善開(kāi)放格局、繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、繼續(xù)深化多雙邊合作、繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”，中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。

擴(kuò)大有效投資大有可為

　　4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。其中，有效投資補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的關(guān)鍵作用更加凸顯。必須理直氣壯抓好投資，以精準(zhǔn)投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資84145億元，同比下降16.1%。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，投資活動(dòng)也不可避免受到影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力足、空間廣，疫情短期沖擊沒(méi)有改變也不會(huì)改變我國(guó)長(zhǎng)期向好、穩(wěn)中向好的基本面和發(fā)展趨勢(shì)。

　　投資一頭連著需求、一頭連著供給。投資的帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，不僅是消費(fèi)的重要變量，也是供給的重要內(nèi)容，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。

　　當(dāng)前，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量?jī)H相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的20%至30%，服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的平均水平，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重不到15%，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。只要著眼補(bǔ)“短板”、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，不論從需求還是從供給的角度看，我國(guó)投資的潛力和空間都是巨大的。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。無(wú)論是“老基建”還是“新基建”，都需要大量資金投入，需要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

　　“老基建”空間廣闊。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施條件取得明顯改善，但中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后，教育等公共服務(wù)供給不足。圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦疫情暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍有較大空間，社會(huì)治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)也亟待加強(qiáng)。

　　“新基建”方興未艾。習(xí)近平總書記近日在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。疫情期間，遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、在線教育、數(shù)字娛樂(lè)等產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步助力新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，也離不開(kāi)投資的支持。

　　加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是穩(wěn)投資的有力手段。目前，鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、水運(yùn)等交通領(lǐng)域重大項(xiàng)目加快復(fù)工。從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目，遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局正在形成，投資的支撐力源源不斷。

　　疫情發(fā)生后，有關(guān)部門抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，擴(kuò)大地方專項(xiàng)債券規(guī)模，優(yōu)先配套和支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)用地、用海等要素保障。接下來(lái)，還將按照中央要求，積極擴(kuò)大有效投資。

　　從投資主體來(lái)看，我國(guó)始終重視激發(fā)民間投資的積極性，近年來(lái)，隨著投融資體制改革不斷深化、“負(fù)面清單”制度落地實(shí)施，政府投資引導(dǎo)、吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本參與支持了一大批符合發(fā)展方向和民生需要的重大項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)加快出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的政策舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)依然是重大外資項(xiàng)目落地的“熱土”。

充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

　　消費(fèi)已連續(xù)6年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。受新冠肺炎疫情沖擊，今年一季度我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比大幅下降。在疫情沖擊下，居民消費(fèi)如何發(fā)力？如何用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)？

　　4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。這從供給端與需求端都提出了新要求。

　　一季度市場(chǎng)消費(fèi)的明顯下降，主要是受短期外部因素沖擊影響。但我國(guó)居民消費(fèi)意愿和能力并未消失，短期波動(dòng)不會(huì)改變長(zhǎng)期向好發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模大、潛力足、韌性強(qiáng)的基本特點(diǎn)沒(méi)有改變，消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。隨著疫情因素消除，抑制性消費(fèi)逐步釋放以及市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　首先，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在“盤子”足夠大。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步提升，抗沖擊和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在不斷增強(qiáng)。2019年，零售市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)40萬(wàn)億元，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%。內(nèi)需特別是消費(fèi)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”作用更加明顯。

　　其次，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在市場(chǎng)潛力上。我國(guó)人口基數(shù)龐大，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，鄉(xiāng)村市場(chǎng)蘊(yùn)藏較大潛力，是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已突破1萬(wàn)美元，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)也在進(jìn)一步加快，隨著新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的培育壯大，消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用。

　　超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在源源不斷的市場(chǎng)創(chuàng)新上。從供給方式看，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。我國(guó)新型消費(fèi)與升級(jí)消費(fèi)不斷拓展，無(wú)接觸配送、直播零售等消費(fèi)新模式快速發(fā)展，人工智能、遠(yuǎn)程辦公等逆勢(shì)發(fā)展。市場(chǎng)創(chuàng)新不但增加了優(yōu)質(zhì)供給，同樣蘊(yùn)藏著不可低估的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)物流配送體系的不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率日益提高，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，對(duì)零售市場(chǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，2019年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額8.5萬(wàn)億元，比2014年有統(tǒng)計(jì)以來(lái)增加2倍以上，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。

　　下一步，既要保障吃穿用行基本消費(fèi)，重振文化旅游與餐飲消費(fèi)，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費(fèi)與實(shí)物消費(fèi)，又要培育升級(jí)新型消費(fèi)，擴(kuò)容提質(zhì)服務(wù)消費(fèi)，全面推廣健康消費(fèi)，把疫情期間催生壯大的以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為代表的新消費(fèi)潛力、動(dòng)能釋放出來(lái)，使消費(fèi)回補(bǔ)與擴(kuò)大增量有機(jī)結(jié)合，不斷拓展消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極。如此，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)才能得到深耕和鞏固。

新動(dòng)能拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

　　疫情發(fā)生后，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受較大沖擊，而信息技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域卻“身姿”穩(wěn)健，線上消費(fèi)和智能經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額18536億元，增長(zhǎng)5.9%，比1月份至2月份加快2.9個(gè)百分點(diǎn)；占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為23.6%，比1月份至2月份提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。3月份，高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)8.9%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)9.9%。

　　從系列數(shù)據(jù)可看出，在疫情挑戰(zhàn)下，蘊(yùn)藏在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中，涵蓋大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等多領(lǐng)域的新動(dòng)能呈現(xiàn)逆勢(shì)而上的態(tài)勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)拓展了新的發(fā)展空間。

　　新動(dòng)能為何如此強(qiáng)勁？首先得益于“底子”更厚了。近年來(lái)，我國(guó)科技投入大幅增加，2019年全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)10.5%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.19%。研發(fā)人員總量也連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，人才優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。

　　資金投入與人才隊(duì)伍建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新成果加速孕育而生：載人航天、探月工程等戰(zhàn)略領(lǐng)域跨越發(fā)展；超級(jí)雜交稻、高速鐵路、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先水平；人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新興技術(shù)領(lǐng)域潛力巨大；新型健康業(yè)、智慧城市、現(xiàn)代物流、教育服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、新零售等新模式新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。

　　這些涵蓋了從基礎(chǔ)前沿到新興技術(shù)、從科技研發(fā)到模式創(chuàng)新等多元領(lǐng)域，呈現(xiàn)系統(tǒng)性、全方位綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新成果，成為孕育新動(dòng)能的堅(jiān)實(shí)載體。

　　新動(dòng)能核心在“新”，關(guān)鍵在“動(dòng)”。近年來(lái)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等雙創(chuàng)平臺(tái)加速壯大，科技服務(wù)業(yè)快步發(fā)展，合力為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)源源不斷輸送新動(dòng)能。

　　與此同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)在科技體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。尤其是圍繞激發(fā)科研人員積極性創(chuàng)造性與創(chuàng)新主體活力，出臺(tái)系列改革舉措，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，院所高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更加通暢。

　　持續(xù)深化的“放管服”改革，也進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造更優(yōu)環(huán)境。

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，我國(guó)科技創(chuàng)新與世界頂尖水平相比還存在較大差距，比如基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)能力有待增強(qiáng)，引領(lǐng)科技前沿方向的能力尚需提升。同時(shí)，圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革還需持續(xù)深化。

　　這次疫情讓我們更清晰地看到了新動(dòng)能的勃勃生機(jī)，也給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)更多思考與動(dòng)力。我們應(yīng)借力“新基建”、新消費(fèi)等契機(jī)，加大合力在法律、政策、服務(wù)、平臺(tái)等多方面深化改革，下大氣力優(yōu)化科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，持續(xù)探索新模式新業(yè)態(tài)，用更大決心與魄力發(fā)展新動(dòng)能，用不斷壯大的新動(dòng)能堅(jiān)定必勝信心。