今年以來(lái)，雖然新冠疫情在美國(guó)國(guó)內(nèi)依然嚴(yán)峻，但美軍對(duì)中國(guó)和俄羅斯的抵近偵察卻十分頻繁，次數(shù)創(chuàng)下歷史新高。俄《紅星報(bào)》8月21日?qǐng)?bào)道，在過(guò)去一周時(shí)間里，美軍共有50多架飛行器對(duì)俄邊境實(shí)施抵近偵察，包括40多架有人駕駛飛機(jī)和10多架無(wú)人機(jī)。美軍機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)施抵近偵察更為猖獗，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)今年上半年達(dá)3000次。美軍機(jī)甚至通過(guò)更改國(guó)際民航組織注冊(cè)的航空器識(shí)別碼，偽裝成客機(jī)，對(duì)中國(guó)實(shí)施偵察。

南海鳥(niǎo)瞰。照片攝于2014年7月16日。

“抵近偵察”是軍事領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)，一般是指在不侵犯敵方領(lǐng)空和領(lǐng)海的前提下，公開(kāi)或秘密接近敵方陣地或重要目標(biāo)開(kāi)展的偵察行動(dòng)。隨著武器裝備的不斷發(fā)展，當(dāng)前一國(guó)針對(duì)另一國(guó)的抵近偵察，主要采取航空器、水面艦艇或潛航器等進(jìn)行空中、水面、水下偵察，其中航空抵近偵察最為常見(jiàn)。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇關(guān)系迅速惡化。為掌握蘇聯(lián)軍隊(duì)動(dòng)態(tài)，美軍出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行偵察行動(dòng)。在20世紀(jì)50年代的空中較量中，蘇聯(lián)防空力量處于下風(fēng)。美軍派RB-57戰(zhàn)術(shù)偵察機(jī)、U-2高空偵察機(jī)多次進(jìn)入蘇聯(lián)領(lǐng)空實(shí)施偵察。直到1957年蘇軍裝備薩姆-2防空導(dǎo)彈，并且于1960年成功擊落一架在蘇聯(lián)偵察的U-2飛機(jī)，才結(jié)束了美軍高空偵察機(jī)在蘇聯(lián)領(lǐng)空暢行無(wú)阻的歷史。盡管蘇聯(lián)有了防空導(dǎo)彈和高性能戰(zhàn)機(jī)，但美國(guó)對(duì)于蘇聯(lián)的偵察并沒(méi)有停止，而是采取了更加隱蔽的手段。

美軍對(duì)我國(guó)的航空偵察始于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。建國(guó)伊始，中國(guó)軍隊(duì)防空力量非常薄弱。美軍主要出動(dòng)RB-26、RB-29、RF-86等多型戰(zhàn)術(shù)偵察機(jī)對(duì)我國(guó)進(jìn)行偵察。中國(guó)人民解放軍對(duì)來(lái)犯之?dāng)尺M(jìn)行了堅(jiān)決打擊，擊落多型美軍飛機(jī)。隨著解放軍反擊入侵飛機(jī)能力不斷增強(qiáng)，美軍決定改常規(guī)偵察為高空偵察。由美方提供高空偵察機(jī)，蔣軍飛行員駕駛，到大陸執(zhí)行偵察任務(wù)。中國(guó)人民解放軍先后擊落蔣軍5架U-2偵察機(jī)，在世界防空戰(zhàn)斗史寫下光輝一筆。

隨著越南戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，中國(guó)再度成為美機(jī)偵察、襲擾的重要對(duì)象。美軍“打擦邊球”，派出戰(zhàn)斗機(jī)在我國(guó)海南島領(lǐng)海上空忽進(jìn)忽出，抵近偵察和入境偵察相結(jié)合。為對(duì)付入侵美機(jī)，中方采用“空中待戰(zhàn)，待機(jī)快打”戰(zhàn)術(shù)，取得較好戰(zhàn)績(jī)。在“反擦邊球”斗爭(zhēng)中，共擊落美機(jī)16架，擊傷三架，最終迫使美軍停止了入境騷擾，但采取抵近偵察的模式一直維持至今。

美軍擁有強(qiáng)大的偵察體系，注重對(duì)世界各熱點(diǎn)地區(qū)的情報(bào)搜集。盡管美軍擁有數(shù)量眾多的衛(wèi)星，遍布全球的無(wú)線電監(jiān)聽(tīng)站，但利用航空器、艦艇、潛航器對(duì)別國(guó)實(shí)施抵近偵察仍然有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。

抵近偵察和航天偵察優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互印證。航空平臺(tái)時(shí)效性強(qiáng)，使用靈活。根據(jù)任務(wù)要求，抵近偵察通常分為例行偵察和專項(xiàng)偵察。水面艦艇持續(xù)性好。美國(guó)海軍的綜合測(cè)量船、水聲監(jiān)聽(tīng)船經(jīng)常打著科研的名義，在對(duì)手周邊活動(dòng)收集海洋環(huán)境信息。潛航器隱蔽優(yōu)勢(shì)明顯，能達(dá)到出其不意的效果。如冷戰(zhàn)時(shí)期的“常春藤之鈴”行動(dòng)，使得美軍監(jiān)控前蘇聯(lián)海底軍事電纜通信長(zhǎng)達(dá)十年之久。同時(shí)，航天偵察往往作為一種戰(zhàn)略級(jí)的偵察手段，使用層級(jí)較高。但從情報(bào)需求提出、偵察實(shí)施、情報(bào)融合處理到下發(fā)用戶，整個(gè)過(guò)程不可避免地產(chǎn)生時(shí)間損耗。而抵近偵察方案則要靈活得多，對(duì)于戰(zhàn)區(qū)指揮官而言，好用自然常用。三者從不同維度提供情報(bào)，互相彌補(bǔ)，和衛(wèi)星等其他偵察手段共同構(gòu)成美軍情報(bào)力量的拼圖。

2020年9月8日，美空軍一架RC-135W電子偵察機(jī)(AE01CE)從沖繩起飛后信號(hào)消失，隨后一架 國(guó)籍顯示為“馬來(lái)西亞”的飛機(jī)(750548)出現(xiàn)在同一航線上。該機(jī)進(jìn)入南海后飛往海南島與西沙群島之間空域行動(dòng)，距海南領(lǐng)?；€僅約50海里，就其曲折的飛行軌跡看，顯然非客機(jī)作為。(“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”網(wǎng)站:http//www.scspi.orgzhdtfx1600247387)

美軍擁有實(shí)施抵近偵察的地緣和裝備雙重優(yōu)勢(shì)。美國(guó)東西臨大洋，南北無(wú)強(qiáng)國(guó)。其他國(guó)家很少能抵近美國(guó)本土長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施偵察活動(dòng)。而憑借著遍布全球的軍事基地，美軍卻能輕松到達(dá)目標(biāo)區(qū)域展開(kāi)偵察，這為美軍抵近偵察提供了地利之便。當(dāng)前，美軍擁有各型偵察機(jī)700余架，偵察性能強(qiáng)，續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)。以RC-135系列偵察機(jī)為例，其通信偵察系統(tǒng)在1萬(wàn)米高度可偵測(cè)到600至800公里外的音頻、電報(bào)等通信信號(hào)。如果RC-135在距我國(guó)領(lǐng)海基線100公里的陣位活動(dòng)，其偵察能力可達(dá)500公里以上的縱深，足夠?qū)⒀睾Ｖ匾繕?biāo)盡收眼底。

美軍將抵近偵察作為表達(dá)戰(zhàn)略關(guān)切，塑造地區(qū)態(tài)勢(shì)的重要手段。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，美軍機(jī)多次抵近俄羅斯展開(kāi)偵察，一方面可為烏克蘭提供情報(bào)支持，另一方面給烏克蘭親美力量撐腰打氣，以顯示“你們與俄羅斯對(duì)抗，我給你們做后盾”，提供一種虛假的鼓勁感。同時(shí)積極組織北約國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合偵察行動(dòng)，謀求強(qiáng)化對(duì)俄強(qiáng)硬立場(chǎng)，對(duì)俄進(jìn)行軍事試探。借抵近偵察測(cè)試俄軍對(duì)類似“準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)”試探的反應(yīng)措施，及時(shí)調(diào)整美軍應(yīng)對(duì)策略。

美軍同樣的伎倆在中國(guó)周邊也屢見(jiàn)不鮮。據(jù)北京大學(xué)南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2020年7月美軍總計(jì)出動(dòng)67架次大型偵察機(jī)前往南海偵察，其中9架次進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)?；€以外70海里范圍內(nèi)活動(dòng)，6架次進(jìn)入60海里，而最近一次距中國(guó)領(lǐng)?；€僅40余海里。抵近到如此距離已經(jīng)脫離了偵察的戰(zhàn)術(shù)需要，顯是刻意而為，目的要造成“底線測(cè)試”“偵察威懾”和“戰(zhàn)略擠壓”等效果。

俄羅斯歷來(lái)是美國(guó)抵近偵察“重點(diǎn)關(guān)照”的對(duì)象，從前蘇聯(lián)時(shí)期算起，已經(jīng)有70余年了。在與美國(guó)的斗法中，俄軍積累了不少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

俄軍的主要目標(biāo)是不讓美國(guó)方面如愿獲得俄軍關(guān)鍵情報(bào)，并展示俄對(duì)抗能力和決心，為此采用了頗為激進(jìn)的策略，甚至包括一些有潛在危險(xiǎn)的“示威”乃至“挑釁”舉動(dòng)，巴倫支?！笆中g(shù)刀”事件是典型例子。

1987年9月13日，一架挪威空軍的P-3B型反潛巡邏機(jī)在巴倫支海上空對(duì)蘇聯(lián)執(zhí)行偵察任務(wù)，辛巴爾大尉駕駛蘇-27進(jìn)行監(jiān)視攔截。蘇-27戰(zhàn)機(jī)先打開(kāi)機(jī)背減速板減速，近距離監(jiān)視著挪威P-3B反潛巡邏機(jī)，隨后亮出掛載的空空導(dǎo)彈進(jìn)行威懾。但P-3B機(jī)不為所動(dòng)，繼續(xù)抵近。隨后蘇-27戰(zhàn)機(jī)故意近距離掠過(guò)，產(chǎn)生的強(qiáng)大噴射氣流使挪威偵察機(jī)幾乎操作失控。嘗到苦頭的P-3B機(jī)駕駛員示意準(zhǔn)備離開(kāi)。但這架挪威飛機(jī)并沒(méi)真走，不久后又轉(zhuǎn)了回來(lái)。

在距蘇聯(lián)領(lǐng)海線48海里時(shí)，蘇-27戰(zhàn)斗機(jī)第三次出現(xiàn)了。這次它徑直飛到挪威偵察機(jī)的右翼下方，其左垂尾從挪威偵察機(jī)的右外側(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)下方劃了過(guò)去。只見(jiàn)P-3B發(fā)動(dòng)機(jī)短艙頓時(shí)被切開(kāi)了一道口子，右外側(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)很快停車，而蘇-27揚(yáng)長(zhǎng)而去。

激進(jìn)不等于魯莽，蘇聯(lián)在應(yīng)對(duì)美抵近偵察上往往富有耐心和技巧，充滿了俄式智慧。黑海是美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行抵近偵察的重點(diǎn)海域，蘇聯(lián)海軍司令弗切爾納溫曾提議用軍艦撞擊來(lái)對(duì)付侵入蘇聯(lián)領(lǐng)海的美國(guó)軍艦，這樣既可顯示足夠的強(qiáng)硬態(tài)度，又不會(huì)讓事態(tài)升級(jí)到不可收拾的地步?？梢哉f(shuō)，黑海撞擊事件就是對(duì)切爾納溫建議的實(shí)踐。

1988年2月12日，美國(guó)“約克城號(hào)”導(dǎo)彈巡洋艦和“卡隆號(hào)”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦編隊(duì)在黑海闖入蘇聯(lián)領(lǐng)海，距離塞瓦斯托波爾港僅七海里。美艦這一挑釁行為遭到了蘇聯(lián)海軍的反擊，蘇軍派出“無(wú)私號(hào)”護(hù)衛(wèi)艦和SKR-6小型護(hù)衛(wèi)艦前出驅(qū)趕美艦。多次警告無(wú)效后，蘇聯(lián)海軍SKR-6小型護(hù)衛(wèi)艦撞擊了“卡隆號(hào)”艦。發(fā)起撞擊的兩艦顯示出較高技巧，既果斷執(zhí)行了撞擊命令，又未造成過(guò)于危險(xiǎn)的后果，沒(méi)有導(dǎo)致人員傷亡。撞擊第二天，蘇聯(lián)外交部發(fā)表聲明，沒(méi)有承認(rèn)蘇聯(lián)軍艦主動(dòng)撞擊美艦，而是宣稱由于蘇聯(lián)兩艘護(hù)衛(wèi)艦舵機(jī)“同時(shí)失靈”，導(dǎo)致與美艦相撞。黑海撞擊事件后，美蘇雙方均保持了相當(dāng)克制。

雖然“危急時(shí)刻”時(shí)有發(fā)生，但是雙方也在多年的對(duì)抗和接觸中逐漸摸清了對(duì)方的意圖。對(duì)于兩個(gè)曾經(jīng)劍拔弩張半個(gè)世紀(jì)、時(shí)刻準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)的老對(duì)手來(lái)說(shuō)，抵近偵察所采取的戰(zhàn)術(shù)對(duì)抗只是紅線之上的“橙線”，雙方真正的底線是在戰(zhàn)略層面。俄往往通過(guò)靈活多變的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)看似矛盾的目標(biāo)。在遠(yuǎn)東、黑海、巴倫支海等固有“勢(shì)力范圍”內(nèi)，俄對(duì)美態(tài)度強(qiáng)硬，向美國(guó)展示出沒(méi)有妥協(xié)退讓空間的姿態(tài)。但在敘利亞，俄因勢(shì)利導(dǎo)，姿態(tài)“柔軟”。此外，俄在試探過(guò)程中也不斷調(diào)整策略，如在2014年向美戰(zhàn)機(jī)展現(xiàn)武器、啟動(dòng)地面雷達(dá)跟蹤鎖定后，俄也意識(shí)到這種威脅可能導(dǎo)致美方誤判，之后就放棄了此類危險(xiǎn)舉動(dòng)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期交鋒，美俄雙方有足夠的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制管控雙方發(fā)生意外碰撞的風(fēng)險(xiǎn)。黑海撞擊事件發(fā)生一年后，美蘇兩國(guó)通過(guò)簽署《避免危險(xiǎn)軍事行動(dòng)協(xié)議》《領(lǐng)海無(wú)害通過(guò)協(xié)定》等建立了危機(jī)管理機(jī)制，規(guī)定了兩國(guó)武裝力量在和平時(shí)期發(fā)生對(duì)峙時(shí)應(yīng)采用的通信頻率和信號(hào)、應(yīng)禁止采用的危險(xiǎn)對(duì)抗行為，以及雙方在處理此類事件時(shí)應(yīng)采取的措施等事項(xiàng)。美俄雙方也重視培訓(xùn)前線部隊(duì)，以使一線人員具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和技巧應(yīng)對(duì)意外情況。同時(shí)，美俄沒(méi)有放棄通過(guò)協(xié)商降低風(fēng)險(xiǎn)幾率的途徑。例如在敘利亞，美俄經(jīng)過(guò)多次談判后逐漸建立溝通機(jī)制，從最開(kāi)始雙方拒絕互相通報(bào)，到簽署空中相遇的諒解備忘錄。當(dāng)然，這并不意味著雙方放棄相互試探行動(dòng)。

美軍艦機(jī)在中國(guó)近岸活動(dòng)加強(qiáng)，必將直接推高中美軍事摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，不排除蓄意“碰瓷”。我方必須加強(qiáng)危機(jī)管控，防止產(chǎn)生誤判。中美2014年簽署《關(guān)于建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制諒解備忘錄》《海空相遇安全行為準(zhǔn)則諒解備忘錄》，2015年9月簽署重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制“新增軍事危機(jī)通報(bào)”附則，海空相遇安全行為準(zhǔn)則新增“空中相遇”附件。在美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施全方位打壓遏制的背景下，美軍對(duì)中國(guó)實(shí)施高頻度抵近偵察，發(fā)生撞機(jī)危機(jī)甚至擦槍走火的可能性空前增加。中國(guó)軍隊(duì)本著不主動(dòng)挑事但決不怕事的原則，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益，根據(jù)國(guó)際慣例對(duì)前來(lái)挑釁滋擾的美軍艦機(jī)進(jìn)行監(jiān)視、查證和警告驅(qū)離，同時(shí)在周邊海區(qū)加大演習(xí)次數(shù)，正是對(duì)美軍頻繁抵近偵察可能引發(fā)連鎖事態(tài)的直接反應(yīng)。

（張杰為國(guó)防科技大學(xué)國(guó)防科技戰(zhàn)略研究智庫(kù)特約研究員，朱啟超為國(guó)防科技大學(xué)國(guó)防科技戰(zhàn)略研究智庫(kù)副主任、研究員）