當(dāng)前，全球輿論生態(tài)的政治背景發(fā)生大變動，全球的政治版圖正在重塑。無論是在經(jīng)濟(jì)和軍事上，照舊在政治和意識形態(tài)上，中國正在成為多極世界格局中越來越緊張的一極。因此，中國必要能夠反映其價值觀、國家利益和國家安全的國際話語系統(tǒng)與國際輿論環(huán)境，必要一整套為本身世界觀和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)并對國際社會產(chǎn)生影響的思想系統(tǒng)。

一、消息議題戰(zhàn)、輿情戰(zhàn)和生理戰(zhàn)日趨激

按照我們看到的西方當(dāng)代消息學(xué)的實(shí)踐，媒體的功能并不是報道原形，而是設(shè)置議程，在輿論戰(zhàn)中陷敵人于被動境地。美國和西方精英堅信，主流媒體的緊張功能就是議程設(shè)置。議程設(shè)置，如同比賽場上的起跑線，假如第臨時間報道對所設(shè)置議程有利的消息、觀點(diǎn)或聲明，就在第臨時間決定了讀者閱讀消息的角度和發(fā)表評論的立場。假如在第臨時間設(shè)定議程方面輸給了競爭對手，那么對方在起跑時就處于領(lǐng)先地位，而作為后來者要想追上對手，則要耗費(fèi)極大的力氣，還不肯定能在到達(dá)盡頭前超過對方。在全球社交網(wǎng)絡(luò)中，各個媒體24小時的消息直播或者消息內(nèi)容的更新，就是一種議程設(shè)置戰(zhàn)，而不是消息原形戰(zhàn)。

在議程設(shè)置戰(zhàn)中，真實(shí)的情況不能通過網(wǎng)絡(luò)聲音大小判斷，也不能通過消息和輿論的傳播渠道和傳播的廣泛性判斷。美國政客和精英一向把媒體、輿論、消息報道作為政治斗爭的武器，他們很少關(guān)注中國媒體和中國輿論對美國的看法和評論，美國媒體也不會大量轉(zhuǎn)載其他國家媒體的文章，美國當(dāng)局更不會把外國輿論視為國內(nèi)政策的決策依據(jù)。美國政客和精英信賴設(shè)置議程具有壯大的功能，能夠在價值判斷、政治立場和思想上周全影響并改造受眾。因此，中國的智庫和媒體不應(yīng)把境外媒體和網(wǎng)絡(luò)中聳人聽聞的傳聞作為“輿情”傳播，并要小心個別媒體成為西方輿論戰(zhàn)的傳聲筒和放大器，預(yù)防境外勢力通過操控國內(nèi)輿論和制造虛偽民意影響國家的決策。中國媒體在轉(zhuǎn)發(fā)西方媒體的一些具有傾向性的報道時，也要小心其中可能包含的筆墨圈套、圖片圈套、視頻圈套、引語圈套和同期聲圈套。

二、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想話語系統(tǒng)

普通地講，話語權(quán)就是敘事權(quán)和表達(dá)權(quán)，中國的故事由中國人講，中國人的喜怒哀樂由中國人本身表達(dá)，而不是美國人去講或替中國人表達(dá)。從理論上講，話語權(quán)是一種等同于國家的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、軍事權(quán)力的權(quán)力情勢，是指表達(dá)“被他人尊重和認(rèn)可”的思想、概念、主張和能力。話語權(quán)確保一個國家的主流意識形態(tài)被其他國家接受，或者至少不被其他國家反對。沒有話語權(quán)，一個國家的綜合國力是不完備的。話語權(quán)建設(shè)不能簡單地歸屬于對外宣傳，也不是對西方污蔑報道的簡單回應(yīng)與反擊，更不是在對外宣傳的話語和概念上與西方接軌。國際話語權(quán)的核心內(nèi)容是道路、制度和價值觀。中國共產(chǎn)黨是以先輩理論武裝的政黨，要把中國共產(chǎn)黨的先輩思想和理論轉(zhuǎn)化為國際話語權(quán)，而不是用西方的概念和話語來解說中國共產(chǎn)黨的先輩理論和中國發(fā)展范式。應(yīng)跳出西方的話語陷阱，由于西方媒體系體例造的熱點(diǎn)話題和輿情自己就是一種范式斗爭和觀念斗爭。

中國國際話語權(quán)的建設(shè)意味著中國對世界施加思想和精神上的影響，表達(dá)中國為人類將來發(fā)展提供的伶俐、思想、觀念、知識、方案和愿景。中國國際話語權(quán)的建設(shè)應(yīng)從曩昔與國際話語接軌的國際傳播能力建設(shè)變化到在意識形態(tài)和價值觀上（中國道路、中國理論、中國制度和中國文化）與國際睜開對話的能力建設(shè)上來，漸漸實(shí)現(xiàn)全球輿論的力量平衡，把中國道路、中國制度成功的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成知識的創(chuàng)新與生產(chǎn)，在理論上塑造本身的話語、設(shè)計本身的概念，并將其推向國際舞臺，使中國的發(fā)展范式和思想范式最終成為一種與西方范式平行的體系。正所謂“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?。

中國的對外宣傳要認(rèn)清實(shí)際，爭奪做到精準(zhǔn)傳播。長期以來，我們的外宣一向把美國和西方國家作為重要目標(biāo)國家。但嚴(yán)厲的實(shí)際是，在中國國家核心利益題目上，比如“新疆題目”“西藏題目”“香港題目”等，美國等西方國家無一不反對中國。西方價值觀根深蒂固，我們花再多的力氣也無法說服美國等西方國家在中國國家核心利益上不危險中國。我們要改變以西方主流媒體為外宣對象的觀念，摒棄以往把西方媒體作為影響世界的重要渠道和平臺的做法。我們要把外宣的重點(diǎn)放在那些在中國國家核心利益上支撐中國的國家和地區(qū)上。

“一帶一起”倡媾和人類命運(yùn)共同體思想是讓不同的民族、國家和文明重新連通起來?！耙粠б黄稹背h的本質(zhì)是亞歐一體化，這不僅跟中國的地緣政治有關(guān)，也跟亞歐大陸地緣政治有關(guān)。“一帶一起”倡議是要打通歐洲殖民者從前為了分而治之在亞洲和中東設(shè)置的壅塞點(diǎn)，使亞歐各國人民及非洲人民重新流動和連通。中國走的是世界人民大連合的道路，而西方走的是人類分裂、國家分裂和文明沖突的路線。2020年1月15日，國務(wù)委員兼交際部長王毅在與中國公共交際協(xié)會座談時指出，要“打造有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的話語系統(tǒng)。講清楚中國成功故事背后的文明邏輯、歷史邏輯和制度邏輯。要善于把我們的道路上風(fēng)、制度上風(fēng)、發(fā)展上風(fēng)、文化上風(fēng)賡續(xù)轉(zhuǎn)化成話語上風(fēng)……我們要用聽得懂、易接受的話語系統(tǒng)和表達(dá)體例講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展合作共贏的故事，指導(dǎo)國際社會形成精確‘中國觀’?！盵1] 因此，除了經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和醫(yī)療救濟(jì)外，我們也應(yīng)在“一帶一起”沿線國家和救濟(jì)對象國睜開知識救濟(jì)、智力救濟(jì)和制度救濟(jì)，通過媒體宣傳和學(xué)界交流向國際社會，分外是“一帶一起”沿線國家傳達(dá)有利于維護(hù)多極世界的概念、觀念、理想和價值觀，推動中國國際話語權(quán)建設(shè)賡續(xù)邁上新臺階，最終形成一個能夠支持人類命運(yùn)共同體思想和“一帶一起”倡議的知識系統(tǒng)與話語系統(tǒng)。

中國應(yīng)把“一帶一起”沿線國家作為一類外宣對象，把其他發(fā)展中國家作為二類外宣對象，把美國和西方國家作為三類外宣對象。中國應(yīng)在非西方的盟友中找準(zhǔn)本身的定位，由于這些國家認(rèn)同并接受中國的雙贏合作和人類命運(yùn)共同體的思想與理念，與中國共享古代絲綢之路的珍貴遺產(chǎn)。中國應(yīng)積極行使“一帶一起”沿線國家的英文、法文、西班牙文媒體的力量，打破西方的話語霸權(quán)，變發(fā)展中國家媒體為新的國際主流媒體，形成一個吻合人類命運(yùn)共同體價值觀的消息新秩序。同時，針對美國和西方國家，中國應(yīng)把宣傳對象從面向主流媒體變化為面向社交媒體的小我用戶。

三、行使國際社交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)彎道超車

在當(dāng)前嚴(yán)厲的國際輿論斗爭中，中國必要通過彎道超車來贏自滿識形態(tài)、文化和消息領(lǐng)域的話語權(quán)。中國要想在國際輿論中彎道超車，絕不能依靠少數(shù)精英，而是要通過廣大的人民群眾去創(chuàng)造、生產(chǎn)和傳播中國故事和中國聲音。中國要把看臺變成跑道，把看臺上的觀眾變成本身的活動員和賽車手。這將是一種革命性的觀念變化：從精英面向精英的傳播與互動變化為大眾面向大眾的傳播與互動。每一個中國人都應(yīng)深度參與、深度創(chuàng)造中國聲音的傳播。中國作為一個共同文化認(rèn)同的團(tuán)體，在全球網(wǎng)絡(luò)中的力量在于釋放出14億人的偉大創(chuàng)造力和愛國熱情。要鼓勵那些有思想、有文化、懂外語的年輕人在國外社交媒體上發(fā)聲，使他們成為國內(nèi)和國際輿論戰(zhàn)中的上風(fēng)力量，為中國在西強(qiáng)我弱的國際輿論環(huán)境中創(chuàng)造一個彎道超車的機(jī)會。

中國要做好全球輿論指導(dǎo)，絕不能只是對美國和西方國家消息炒作的被動反應(yīng)，而是要做到先發(fā)制人，展望美國和西方的對華輿論，預(yù)知其媒體和政客會如何操縱中國網(wǎng)民。為此，有需要設(shè)立一個國際輿論指導(dǎo)議題設(shè)置機(jī)構(gòu)，在龐大事件發(fā)生后，在美國和西方的輿論通過互聯(lián)網(wǎng)到來之前，通過發(fā)布會，指導(dǎo)中國億萬網(wǎng)民聯(lián)合各國網(wǎng)友在國際社交媒體共同發(fā)聲，制造聲勢，積極自動而非被動地應(yīng)對，最終形成一個適應(yīng)人類命運(yùn)共同體價值觀的全球輿論環(huán)境。

作者：李希光，清華大學(xué)國際傳播研究中間主任、交際部公共交際委員會委員

文章來源：原文載于《世界社會主義研究》2020年第5期解釋：

[1]王毅：《增強(qiáng)公共交際是推進(jìn)中國特色大國交際的必然要求》，www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1732676.shtml?from=groupmessage&isappinstalled=0。