美伊關(guān)系近期緊張的罪魁禍首肯定是特朗普，但主因并非美軍于2020年1月3日將伊朗少將蘇萊曼尼定點清除，而要追溯至2018年5月8日，特朗普決定單方面退出伊核協(xié)議，緊接著是一系列的對伊經(jīng)濟制裁，伊朗則于2019年5月9日宣布中止履行部分條款。顯而易見，雙方斗法到臨界點便導致蘇萊曼尼之死，伊朗隨后于2020年1月5日宣布不再遵守伊核協(xié)議的任何限制。

　　請注意，不論退出還是中止均為單方面決定，并非撕毀，因為伊核六國的中、德、法、英、俄還沒有發(fā)話，并一直在努力維護伊核協(xié)議。

　　伊核協(xié)議旨在讓伊朗放棄核武計劃，可是，為什么不允許伊朗擁有核武器？

　　答案很簡單，因為除了聯(lián)合國的5個常任理事國，其他國家都不可以擁核，并且已被納入國際法，即于1968年7月1日簽訂、1970年3月生效的《不擴散核武器條約》，第九條第三款規(guī)定：本條約所稱有核武器國家，系指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸裝置的國家。

　　沒辦法，就是這么霸道！

　　因為“1967年1月1日”這條紅杠，就是為5個常任理事國量身定做的。其中最晚發(fā)展核武的是中國，于1964年10月16日成功試爆原子彈，1967年6月17日又成功試爆氫彈?！恫粩U散核武器條約》則于1968年7月1日開放簽字，1970年正式生效。至于其他國家，被公開證實最早進行核試驗的是印度，時間為1974年5月18日，結(jié)果被毫無爭議地拒止紅線之外。

　　也就是說，除了中、美、俄、英、法，其他國家擁核便是非法。據(jù)此，國際社會給予相關(guān)國家一個相應的核身份，即：有核國家、非法擁核國家、匿核國家、棄核國家。見下表：

　　此外，日本、韓國、中國臺灣等，被國際原子能機構(gòu)認為具備研制核武能力。

　　至于7個棄核國家，真正屬于自愿的只有南非，可見擁核具有多么大的誘惑力，畢竟會因此在國際社會擁有更多的話語權(quán)，或稱討價還價的資本。

　　至于5個非法擁核及匿核國家，以色列因為緘口不承認擁核而僅是被關(guān)注；印度、巴基斯坦則明顯得到較大寬容；最不被寬容的是伊朗、朝鮮，包括分別來自伊核六國、朝核六方相關(guān)國家的不斷施壓，并在制裁與妥協(xié)之間糾纏不清。

　　那么，為什么會出現(xiàn)這種情況？

　　先說印度和巴基斯坦，已經(jīng)被明白無誤地列入非法擁核國家。不過，從它倆迄今的言行來看，擁核主要是針對有世仇的對方，在實際操作中也表現(xiàn)得相當?shù)驼{(diào)，即便雙方打得不可開交，也幾乎從不公開拿核武說事，尤其刻意回避挑釁第三方。因此，它倆雖然在一些相關(guān)領(lǐng)域受到國際社會的限制或制裁，但在其他方面并無大礙。

　　再說伊朗、朝鮮，它倆相比印、巴就顯得有些太高調(diào)了，并且主要在針對西方陣營，還從中挑出美國作為重點威懾對象。伊朗則另外挑出以色列，并屢屢宣稱要將其滅國。同時，以沙特為首的中東遜尼派國家，也必然地感受到來自伊朗的威懾。

　　接下來，就要說到比《不擴散核武器條約》還霸道的美國了，其面對威懾雖然也會討價還價，甚至會有一定妥協(xié)，但終歸要予以徹底且不可逆的解決，哪怕退出乃至撕毀已經(jīng)簽下的協(xié)議。

　　那么，特朗普到底抓住伊核協(xié)議的什么把柄，或稱以什么借口退出的？

　　首先要強調(diào)一下，伊核協(xié)議是于2015年7月20日經(jīng)聯(lián)合國安理會表決一致通過，其合法性毋庸置疑。

　　其次要深究一下，美、伊為何會放下多年的爭執(zhí)而簽訂伊核協(xié)議？

　　一方面，伊朗有解除國際制裁以恢復國民經(jīng)濟的訴求，但也明白放棄核計劃就等于落入虎口；另一方面，在伊朗有自身利益的德國樂于進行斡旋；還有最關(guān)鍵的一方面，美國有重返亞太實施再平衡的戰(zhàn)略計劃，需要從中東泥潭抽身，或稱暫時減少精力及軍力投入?？傊诿?、伊均不情愿的妥協(xié)之下，伊核協(xié)議就必然地存有模糊之處了。

　　另外要知道，伊核協(xié)議是奧巴馬主政時期簽訂的，特朗普在上臺之后，即便為了反對而反對也會雞蛋里挑骨頭，結(jié)果是否決了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《巴黎協(xié)定》、奧巴馬醫(yī)改政策及清潔能源計劃……直至伊核協(xié)議。

　　至于特朗普針對伊核協(xié)議挑出的借口，集中體現(xiàn)在他認為的兩點：一是伊核協(xié)議的“日落條款”不具不可逆性，即伊朗在履行協(xié)議規(guī)定的十年期限后，有權(quán)恢復鈾濃縮活動；二是缺少對伊朗彈道導彈試驗的約束與核查條款，畢竟安裝在彈頭上就能打到美國本土。

　　眾所周知，特朗普不顧中、德、俄、法、英的反對，執(zhí)意提出必須修改伊核協(xié)議，否則就退出，但伊朗不甘示弱，美國便退出了。

　　事實上，伊朗雖然堅持保留鈾濃縮的權(quán)利，但同時承諾“不會尋求、開發(fā)和獲得任何核武器”。進一步而言，鈾濃縮不等于核武，即便加上彈道導彈也不等于具備核武攻擊能力，尤其沒有違反伊核協(xié)議，也沒有實際行為違反《不擴散核武器條約》，這應該是中、德、俄、法、英仍然留在協(xié)議內(nèi)的主要原因。可是，關(guān)鍵問題在于美國、以色列、沙特等國家是否相信伊朗的承諾。

　　總而言之，美、伊之間的癥結(jié)并不在于伊核協(xié)議本身，而是互信問題，這個問題不解決，遲早會有一戰(zhàn)。