Page 36 - 一號(hào)觀察 封面+目錄（2023年）

環(huán)球視察

間軸上看，近兩年美國(guó)債務(wù)增幅和限額增速都 1917年，美國(guó)國(guó)會(huì)為了簡(jiǎn)化籌措軍費(fèi)的行政
是最大、最快的。 程序，設(shè)置了債務(wù)上限，只要沒(méi)有超過(guò)上限，

都不需要再次批準(zhǔn)。
此后，美國(guó)曾多次按照正規(guī)流程提高債務(wù)
上限，到1954年，美國(guó)開(kāi)始用非常規(guī)手段提高
債務(wù)上限，這也是債務(wù)上限的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)支出激增，美國(guó)國(guó)
會(huì)來(lái)不及走提高債務(wù)上限的流程，發(fā)布了《臨
時(shí)增加公共債務(wù)限額法案》。
該法案增加了“臨時(shí)債務(wù)限額”這個(gè)概

念，保證在特定時(shí)間內(nèi)，美國(guó)短期不會(huì)出現(xiàn)債
在常年研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)的關(guān)權(quán)看來(lái)，今年， 務(wù)違約。
美國(guó)財(cái)政的壓力很大——疫情還沒(méi)完全緩過(guò)勁 巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)成本反映了美國(guó)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)控制
兒來(lái)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要錢；在烏克蘭危機(jī)上 世界的野心，美國(guó)通過(guò)破壞債務(wù)上限起初的規(guī)

煽風(fēng)點(diǎn)火，軍事支出持續(xù)增加；美聯(lián)儲(chǔ)加息， 則來(lái)實(shí)現(xiàn)這種野心，而提高后的限額就像是換
導(dǎo)致還款利息更高。 成了炸彈，投放到了別的國(guó)家。
根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的最新計(jì)算，美國(guó)最早會(huì) 在這之后，美債上限相對(duì)穩(wěn)定了一段時(shí)間。
在6月1日發(fā)生債務(wù)違約。 但好景不長(zhǎng)，美國(guó)為了控制世界、搞對(duì)抗，在

今年的債務(wù)違約依舊會(huì)像往年一樣涉險(xiǎn)過(guò) 冷戰(zhàn)時(shí)期，舉債的步子越跨越大。
關(guān)么？先來(lái)看看債務(wù)上限是怎么回事。 美國(guó)債務(wù)上限的第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，出現(xiàn)在
美國(guó)借債，是美國(guó)政府履行其付款義務(wù)的 1985年，當(dāng)時(shí)違約近在咫尺，可兩黨遲遲難以
主要方式。一旦債務(wù)規(guī)模逼近國(guó)會(huì)曾立法規(guī)定 形成共識(shí)。眼看著國(guó)會(huì)立法靠不住，行政機(jī)構(gòu)

的上限，就需要國(guó)會(huì)兩黨進(jìn)行討論，就上限問(wèn) 開(kāi)始出手。
題達(dá)成一致，再由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，提高限額。 時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)詹姆斯·貝克先暫停了
但美債限額不能被無(wú)限制提高，否則舉債 對(duì)部分社會(huì)保障信托基金的資金投入，來(lái)減輕
無(wú)度，將會(huì)導(dǎo)致美元貶值、通脹失控，侵害美 財(cái)政壓力，接著提前套現(xiàn)了公務(wù)員退休和殘疾

國(guó)的債權(quán)與國(guó)家信用。???????? 基金持有的長(zhǎng)期債券，獲取資金。
兩黨爭(zhēng)執(zhí)不下是常有的事，有時(shí)候甚至?xí)? 這種“拆東墻補(bǔ)西墻”的方式，被稱為“
拍腦袋想出不少荒誕的招，比如鑄造至少一枚 非常措施”。
價(jià)值1萬(wàn)億美元的鉑金硬幣用于償還債務(wù)。為 從結(jié)果來(lái)看，這種不尋常的做法幫助美國(guó)

此，白宮還曾貼出過(guò)一份5000余人簽字同意的 政府逃避了關(guān)門的窘?jīng)r，卻犧牲了更多。
請(qǐng)?jiān)笗?shū)。當(dāng)時(shí)這招被取笑是“愛(ài)麗絲夢(mèng)游仙境 最直接的損失，是套現(xiàn)長(zhǎng)期債券導(dǎo)致信托
”，用好比童話的方式解決問(wèn)題，自欺欺人。 基金失去了本可以得到的利息收入。在套現(xiàn)當(dāng)
然而，即使債務(wù)限額提高了，也并非一勞 天，美國(guó)財(cái)政部直接損失利息約1000萬(wàn)美元，

永逸。當(dāng)前，每次提高的額度最多只夠美國(guó)政 而據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，由此造成的損失會(huì)
府“揮霍”一兩年，接著就需要美國(guó)政客們?cè)? 持續(xù)五年，總額將達(dá)到11億美元。公務(wù)員退休
走一次提限的流程。 和殘疾保障勢(shì)必會(huì)受到影響。
以此往復(fù)，債務(wù)越滾越大，美國(guó)提高債務(wù) 為了在冷戰(zhàn)中一決高下，美國(guó)犧牲的是國(guó)

上限的目的和手段也在發(fā)生轉(zhuǎn)折。 內(nèi)民眾的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障。

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