Page 25 - 一號(hào)觀察 封面+目錄（2022.09）
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筆鋒掃群丑
文章護(hù)太平
美國已生效的制裁措施累計(jì)達(dá)到9400多項(xiàng)。自 美國塔夫茨大學(xué)教授德雷茲納在《外交事務(wù)》雜
1979年以來，美國就長期對(duì)伊朗等國實(shí)施各類單 志發(fā)表文章批評(píng)稱，美國歷屆政府濫用經(jīng)濟(jì)脅迫
邊制裁。1996年又拋出所謂“達(dá)馬托法案”，禁 和經(jīng)濟(jì)暴力手段，將制裁作為解決外交問題的首
止外國公司對(duì)伊朗、利比亞能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資， 選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)
實(shí)行危害極大、影響深遠(yuǎn)的“長臂管轄”。此 難。美國針對(duì)中東等地有關(guān)國家政府施加的單邊
后，美國對(duì)伊朗的制裁層層加碼、步步升級(jí)。美 制裁，最終傷害的是這些國家的普通民眾，嚴(yán)重
國特朗普政府時(shí)期更是對(duì)伊朗實(shí)施制裁和“極限 損害了被制裁國家和民眾的發(fā)展權(quán)。
施壓”，企圖以壓促變，顛覆伊朗政權(quán)。伊朗魯 第三，制造人道主義危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)國
哈尼總統(tǒng)執(zhí)政期間表示，美國特朗普政府的制裁 家民眾的生命健康權(quán)。美國發(fā)動(dòng)的海灣戰(zhàn)爭和伊
至少對(duì)伊朗造成2000億美元的經(jīng)濟(jì)損失，“美國 拉克戰(zhàn)爭及隨后的暴力沖突，摧毀了伊拉克大量
對(duì)伊朗的制裁是非人道的，是犯罪和恐怖主義行 基礎(chǔ)設(shè)施，國家公共服務(wù)能力極大下降，民眾面
為”。1980年至1992年，美國就對(duì)利比亞實(shí)施單 臨缺水少電、缺醫(yī)少藥等問題，首當(dāng)其沖的受害
邊制裁；1992年至2003年，美國又脅迫、拉攏盟 者是窮人、兒童、寡婦、老人等最脆弱的群體。
友擴(kuò)大對(duì)利比亞的單邊制裁。世界銀行指出，利 以衛(wèi)生部門為例，海灣戰(zhàn)爭后，伊拉克醫(yī)療水平
比亞因制裁遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)180億美元，而 下降十分明顯。1990年，伊拉克97%的城市人口
利比亞官方認(rèn)為，制裁使其損失了330億美元。 和71%的農(nóng)村人口能享受公共醫(yī)療服務(wù)。2003年
第一次海灣戰(zhàn)爭后，美國對(duì)伊拉克實(shí)施野蠻的單 伊拉克戰(zhàn)爭后，約2萬名當(dāng)?shù)蒯t(yī)生逃離，大量醫(yī)
邊制裁，造成嚴(yán)重后果。1990年8月至2003年5月， 療設(shè)施在戰(zhàn)火中被毀。由于美軍轟炸對(duì)發(fā)電廠和
制裁造成伊拉克石油收入損失1500億美元。時(shí)至 水處理設(shè)施造成的破壞，患腹瀉病的人數(shù)是戰(zhàn)前
今日，伊拉克的人均年收入都沒有達(dá)到1990年的 的4倍。伊拉克第二大城市摩蘇爾的13所醫(yī)院中
水平（7050美元）。此外，制裁還造成伊拉克嚴(yán) 有9所被摧毀，180萬人的城市可用病床僅有區(qū)區(qū)
重的人道主義災(zāi)難，伊拉克的嬰兒死亡率翻倍， 1000張。此外，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)，曾大量
五歲以下兒童死亡率增長了6倍。同時(shí)，伊拉克 使用貧鈾彈，給當(dāng)?shù)鼐用竦慕】翟斐删薮髶p害，
的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系被毀，識(shí)字率從 嚴(yán)重侵犯了當(dāng)?shù)孛癖姷慕】禉?quán)。
1987年的89%下降到1997年的57%。 美國政府無視新冠肺炎疫情在全球蔓延，依
美國2021年從阿富汗撤軍后，不僅對(duì)阿富汗 然頑固堅(jiān)持對(duì)伊朗、敘利亞等國實(shí)施單邊制裁，
施加經(jīng)濟(jì)制裁，還將阿富汗中央銀行數(shù)十億美元外 導(dǎo)致被制裁國家難以及時(shí)獲得抗擊疫情需要的醫(yī)
匯儲(chǔ)備凍結(jié)，導(dǎo)致阿富汗經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣， 療物資。聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員米歇爾·巴切
人民生活雪上加霜。世界糧食計(jì)劃署官員指出， 萊特2020年指出，制裁會(huì)阻礙抗疫醫(yī)療合作，
美國對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)制裁加劇了當(dāng)?shù)丶Z食危機(jī)， 給所有人增加風(fēng)險(xiǎn)；無論是出于維護(hù)全球公共安
“98%的阿富汗人吃不飽飯，近一半5歲以下兒童 全，還是為了維護(hù)被制裁國家數(shù)百萬人的權(quán)利和
將陷入嚴(yán)重營養(yǎng)不良狀態(tài)”。然而，2022年2月 生活，都應(yīng)放松或暫停特殊領(lǐng)域的制裁。由于制
11日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，要求將阿富汗 裁，伊朗無法進(jìn)口基本藥物和醫(yī)療器材，嚴(yán)重影
中央銀行約70億美元的在美資產(chǎn)均分，一半作為 響數(shù)百萬伊朗人的健康狀況。伊朗政府為籌措抗
賠償“9·11”事件受害者的資金來源，另一半 疫資金向國際貨幣基金組織申請(qǐng)50億美元的抗疫
則轉(zhuǎn)移至紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的一個(gè)賬戶，用于幫 特別貸款，但受到美國阻撓。美國通過凍結(jié)伊朗
助“阿富汗人民”，同時(shí)明確表示這些資產(chǎn)不會(huì) 海外資金、威脅疫苗供貨方等方式阻礙伊朗進(jìn)口
交還塔利班政權(quán)。美國政府這種公開劫掠阿富汗 新冠疫苗。2020年，伊朗稱曾3次試圖按照世衛(wèi)
人民財(cái)產(chǎn)的霸權(quán)行徑受到國際社會(huì)的普遍譴責(zé)。 組織的新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX）付款購買疫
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