Page 40 - 012

直擊西方

主黨人大大右傾”的極端狀況，對立制約已成家 多張普選票，得票率45.9%。民主黨總統(tǒng)候選人
常便飯，“否決政治”成為政治生態(tài)，“我辦不 希拉里·克林頓獲得6585萬多張普選票，得票

成事也不能讓你辦成”蔚然成風。 率48%。特朗普雖然輸?shù)羝者x票，但贏得304張
華盛頓的政客關注的是保住黨派利益，國家 選舉人票，希拉里僅獲得227張選舉人票，特朗
發(fā)展的宏圖偉略早已拋諸腦后。否決對手會加強 普以選舉人票數(shù)優(yōu)勢當選總統(tǒng)。
自身陣營身份認同，身份認同的加強又迅速鞏固 美國民眾公認的選舉制度另一大弊病是“

自身陣營支持力量，美國兩黨癡迷于“否決”， 杰利蠑螈”。1812年，馬薩諸塞州州長杰利為
陷入難以自拔的惡性循環(huán)，其結果必然是政府效 謀求本黨利益，簽署法案將州內(nèi)一個選區(qū)劃成
能被弱化、公正法治被踐踏、發(fā)展進步被遲滯、 類似蠑螈的極不規(guī)則形狀。這種做法后被稱為
社會分裂被放大。當今美國，“我是美國人”正 “杰利蠑螈”，即指通過不公平的選區(qū)劃分，

漸次被“我是共和黨人”“我是民主黨人”所替 幫助本黨贏得盡可能多的議席，鞏固優(yōu)勢地位。
代，“身份政治”“部落政治”向美社會各層面 美國每10年進行一次人口普查，然后按“各選
惡性傳導加劇“否決政治”。 區(qū)人口大致相等”原則并結合人口變化情況重
2021年10月美國智庫皮尤研究中心對美國、 新劃分選區(qū)。美國憲法將劃分選區(qū)的權力賦予

德國、韓國等17個發(fā)達經(jīng)濟體所做調(diào)查結果顯示， 各州立法機構，為州議會多數(shù)黨“杰利蠑螈”
美國被視為政治極化最嚴重國家，90%的美國受 提供操作空間?！敖芾旙ⅰ敝饕績煞N操作，
訪者認為不同黨派的支持者之間存在嚴重分歧， 一是“集中”，即盡可能將反對黨選民集中劃
近六成美國受訪者認為民眾不僅在政策領域意見 入少數(shù)特定選區(qū)，犧牲這些選區(qū)以換取其他選

相左，在基本事實方面也難以達成共識。 區(qū)絕對安全；二是“打散”，即將反對黨選民
韓國慶熙大學政治學教授徐正健指出，美國 相對集中的地區(qū)拆分劃入周邊不同選區(qū)，從而
政治兩極化愈演愈烈，依靠選舉推進改革的民主 稀釋反對黨選票。
主義自凈程序無法正常運行。美國國會參議院陷 民主黨主政的俄勒岡州于2021年9月27日在

入“冗長辯論”議事程序陷阱，不能發(fā)揮立法應 全美率先完成選區(qū)重新劃分，民主黨牢牢控制
對社會變化的代議機構作用。 的選區(qū)由原來的2個增至4個，“搖擺選區(qū)”由2
4、選舉規(guī)則缺陷損害公平正義 個減至1個，這意味著該黨可憑借57%的實際選
美國總統(tǒng)選舉遵循古老的選舉人團制度，總 民占比，控制該州83%的國會選區(qū)。反之，共和

統(tǒng)和副總統(tǒng)并非由選民直接選出，而是由選舉人 黨控制的得克薩斯州于今年10月25日確定新的
團投票決定。美國現(xiàn)有選舉人票538張，贏得超 選區(qū)劃分，牢牢控制的選區(qū)由原來的22個增至
過一半選舉人票（270張）的候選人即當選總統(tǒng)。 24個，“搖擺選區(qū)”由原來的6個減為1個，共
這種選舉制度弊端十分明顯：一是當選總統(tǒng)可能 和黨可憑借52.1%的實際選民占比，占據(jù)該州

無法贏得多數(shù)普選票，代表性不足；二是具體選 65%的國會眾議院席位。
舉規(guī)則由各州自行決定，易發(fā)生亂象；三是“贏 2021年8月YouGov輿觀調(diào)查網(wǎng)民調(diào)顯示，僅
者通吃”制度加劇各州地位不平等、各黨地位不 16%選民認為本州能夠公平劃分選區(qū)，44%認為
平等，造成巨大選票浪費并抑制投票率，深藍州、 不能，其余40%表示不確定。隨著美政治極化加

深紅州選民往往遭忽視，搖擺州獲得相對非對稱 劇，兩黨均竭力謀求自身利益最大化，“杰利
重要性，成為兩黨競相拉攏的對象。 蠑螈”成為不二選擇。
美國歷史上出現(xiàn)過5次贏得了全國普選票卻 民主黨的“超級代表”制度也阻礙選舉公
輸?shù)艨偨y(tǒng)選舉的情況。最近的一次是，2016年大 平?！俺壌怼庇擅裰鼽h主要領袖、全國委

選共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普獲得6298萬 員會成員、參議院和眾議院所有民主黨議員、

36