導(dǎo)讀

幾經(jīng)周折，美烏礦產(chǎn)協(xié)議還是簽了。烏克蘭當?shù)貢r間5月1日，烏第一副總理兼經(jīng)濟部長斯維里堅科在社交媒體上透露，根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國總統(tǒng)特朗普達成的協(xié)議，她與美國財政部長貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。

幾經(jīng)周折，美烏礦產(chǎn)協(xié)議還是簽了。

烏克蘭當?shù)貢r間5月1日，烏第一副總理兼經(jīng)濟部長斯維里堅科在社交媒體上透露，根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國總統(tǒng)特朗普達成的協(xié)議，她與美國財政部長貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。

烏克蘭當?shù)貢r間5月1日，烏第一副總理兼經(jīng)濟部長斯維里堅科與美國財政部長貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》。

來回拉鋸的談判過程。

特朗普重返白宮后，在推動俄烏?；鸬耐瑫r，持續(xù)對烏克蘭進行極限施壓，強逼烏方拿礦產(chǎn)資源回饋美方的援助。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議，美烏雙方展開深度博弈，過程充滿了戲劇性。

白宮會晤，激烈交鋒。

今年2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國，原本計劃與特朗普會晤后，在白宮簽署礦產(chǎn)協(xié)議。結(jié)果，雙方卻在全世界面前上演了一次世紀爭吵。

當時，在特朗普看來，美國在俄烏沖突中對烏克蘭提供了大量的軍事、經(jīng)濟援助，烏克蘭理應(yīng)在資源上給予回報。

然而澤連斯基并不這么認為，他覺得美方“要價”過高，這對于烏克蘭來說幾乎是將國家資源拱手相讓，而且協(xié)議中還不包括對烏克蘭至關(guān)重要的安全保障。

所以，澤連斯基拒絕了美方此前提出的協(xié)議版本，這次白宮會談就這樣在不愉快的氛圍中結(jié)束，美烏礦產(chǎn)協(xié)議的簽署之路一開始就遭遇了巨大的挫折。

2月28日，特朗普與澤連斯基在白宮爆發(fā)激烈爭吵。

后續(xù)磋商，僵持不下。

此后，美烏兩國代表多次進行會談磋商，但始終未能取得實質(zhì)性進展。

3月28日，烏方稱收到美國提供的礦產(chǎn)協(xié)議新方案，然而烏方明確表示該方案 “不可接受”，雙方在關(guān)鍵條款上仍存在巨大分歧。

4月11日和12日，烏方團隊赴美，就協(xié)議內(nèi)容展開 “技術(shù)性” 磋商。這次磋商為協(xié)議的推進帶來了一線生機，雙方圍繞具體條款、利益分配等細節(jié)進行了深入討論，為后續(xù)協(xié)議的達成奠定了基礎(chǔ)。

4月17日深夜，烏克蘭副總理斯維里堅科在社交媒體發(fā)文稱，烏克蘭與美國當天以線上方式簽署了一份有關(guān)礦產(chǎn)協(xié)議的意向備忘錄，協(xié)議框架初步確定，美烏礦產(chǎn)協(xié)議似乎迎來了轉(zhuǎn)機。

臨門一腳，橫生變故。

然而，就在美烏原定于4月30日簽署礦產(chǎn)資源框架協(xié)議之時，美方突然提出額外要求，逼迫烏克蘭在框架協(xié)議外額外簽署一份基金協(xié)議。

美方甚至以 “要么準備好簽署所有協(xié)議，要么回國” 相威脅，談判再度陷入僵局，眼看煮熟的鴨子差點就飛了。

經(jīng)過一番艱難拉扯，烏克蘭時間5月1日，美烏雙方正式簽署礦產(chǎn)協(xié)議，給這段備受矚目的博弈畫上了句號。

礦產(chǎn)協(xié)議包括哪些內(nèi)容？

依據(jù)烏方5月1日公布的協(xié)議內(nèi)容，該協(xié)議的主要條款如下：

所有權(quán)與控制權(quán)：全部所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權(quán)自主決定資源開采地點，協(xié)議明確規(guī)定地下礦產(chǎn)歸烏克蘭所有。
平等伙伴關(guān)系：基金設(shè)立比例為50:50，烏克蘭與美國將共同管理該基金，雙方均無主導(dǎo)投票權(quán)，充分體現(xiàn)了兩國間的平等伙伴關(guān)系。
國家財產(chǎn)保護：協(xié)議未涉及私有化進程或國有企業(yè)管理的變動，國有企業(yè)將繼續(xù)歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國有性質(zhì)。
無債務(wù)負擔：協(xié)議未提及烏克蘭對美國的債務(wù)義務(wù)，其實施將通過平等合作與投資提升兩國經(jīng)濟潛力。
符合憲法與歐洲一體化進程：該文件符合國家立法，不違反烏克蘭任何國際義務(wù)。尤為重要的是，此協(xié)議將向其他全球參與者釋放信號，表明與烏克蘭開展長期（數(shù)十年）合作具有可靠性。
基金資金來源：基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關(guān)鍵材料以及石油天然氣領(lǐng)域項目新許可證資金的50%，這些資金將在基金成立后納入預(yù)算。已在進行的項目收入或預(yù)算收入不包含在該基金內(nèi)。
立法變動適度：基金運作僅需對預(yù)算法進行修改，協(xié)議本身需得到烏克蘭最高拉達的批準。
美國助力吸引投資與技術(shù)：基金由美國政府通過美國國際開發(fā)金融公司提供支持，將助力吸引來自美國、歐盟以及其他支持烏克蘭對抗俄羅斯的國家的基金和公司的投資與技術(shù)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)是協(xié)議的重要組成部分，因為烏克蘭不僅需要投資，更需要創(chuàng)新。
稅收保障：基金的收入和捐款在美國和烏克蘭均不征稅，以確保投資獲得最大收益。美國向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)。烏克蘭則通過新地塊的新許可證新租金貢獻50%的國家預(yù)算收入，若有必要，還可在此基礎(chǔ)數(shù)額之外額外捐款。