《反海外腐敗法》出臺于1977年，背景是在20世紀(jì)60、70年代，越南戰(zhàn)爭及冷戰(zhàn)局勢讓國際軍售合同激增，美國公司為了贏得軍售合同，采取了包括行賄在內(nèi)的大量不正當(dāng)手段。

大量丑聞的曝光引發(fā)了美國內(nèi)廣泛的公眾反感與抗議，對此，美國會通過立法出臺了該法案，以制止此類非法行為的發(fā)生。

《反海外腐敗法》包括兩大核心內(nèi)容，分別為禁止行賄和會計(jì)透明。

禁止行賄規(guī)定美國公司和個(gè)人，以及在美國經(jīng)營的外國公司，不得向外國官員行賄以獲得商業(yè)合同。

會計(jì)透明原則要求公司必須建立合理的內(nèi)部審查機(jī)制，確保真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)記錄，防止行賄行為的發(fā)生。

該法案由美國司法部(DOJ)和美國證券交易委員會(SEC)共同負(fù)責(zé)執(zhí)行，分別適用于刑事和民事處罰，二者互不妨礙。

后在1998年，《反海外腐敗法》經(jīng)歷了一次重大的修正，不僅加強(qiáng)了執(zhí)法措施，還加重了對違法行為的處罰，重點(diǎn)是擴(kuò)大了該法的管轄范圍，將與美國有聯(lián)系的外國公司與個(gè)人也包括在內(nèi)，遵循“最小聯(lián)系”原則。

從此，《反海外腐敗法》正式演變成為一部“長臂管轄”法案。

在特朗普第一任期時(shí)，便對《反海外腐敗法》持批評態(tài)度，稱對美企在全球市場上造成了不公平的競爭壓力。

而在此次行政命令中，則更為嚴(yán)重的稱《反海外腐敗法》自頒布以來“就被系統(tǒng)地、日益嚴(yán)重地超越適當(dāng)界限并被濫用”，“浪費(fèi)了維護(hù)美國自由的有限檢察資源，損害了美國的經(jīng)濟(jì)競爭力，從而損害了美國國家安全?！?/span>

那對于這樣一部危害國家安全的法案，為什么僅僅只是暫停，而不是廢除了？

從表面來看，《反海外腐敗法》是聯(lián)邦法律，法律的推翻需要漫長的司法程序，同時(shí)還必將遭受到更為強(qiáng)烈的政治反對，新官上任三把火，但是不能引火燒身。

這顯然不符合特朗普的真實(shí)目的。他需要的是快速幫助美國企業(yè)放開手腳，迅速恢復(fù)美國企業(yè)在全球市場的競爭力，贏得海外交易，以維護(hù)“美國優(yōu)先”的地位，即使是以行賄的骯臟手段。

因此，特朗普決定使用總統(tǒng)的權(quán)力，暫停執(zhí)行《反海外腐敗法》。

此舉較為溫和，可以避免引發(fā)過度的政治不滿，同時(shí)能快速生效，在最短的時(shí)間內(nèi)減少美國公司在海外市場競爭中的合規(guī)壓力。

從更深層次來看，鼓勵行賄并不是唯一的重點(diǎn)，另一個(gè)重點(diǎn)是同時(shí)利用行賄行為打擊其他國家企業(yè)。

特朗普一直都是一個(gè)聰明人，他對此也是有深入思考的。

要知道，《反海外腐敗法》可是一部臭名昭著的長臂管轄法案，是美國政府重要的搶劫法寶，從本世紀(jì)初就已經(jīng)將執(zhí)法目標(biāo)從美國內(nèi)轉(zhuǎn)向了國外。

其中一個(gè)著名的案例是2013年的美訴法阿爾斯通案，在美國政府的訴訟幫助下，逼迫阿爾斯通將占公司總業(yè)務(wù)70%的核心能源業(yè)務(wù)低價(jià)賣給了競爭對手美國通用電氣公司。

因此，特朗普不會輕易自廢武功。

縱觀歷史上的執(zhí)法行動結(jié)果，可歸結(jié)以下三個(gè)特點(diǎn)：執(zhí)法期限是很長的（調(diào)查的平均持續(xù)時(shí)間為39個(gè)月），訂單最后是黃了的（企業(yè)因陷入風(fēng)波而失去合作資格），處罰力度是巨大的（監(jiān)禁、罰款、追息），美國是賺的盆滿缽滿的（美國政府在十年內(nèi)通過執(zhí)行該法賺了240億美元）。

同時(shí)，在2014-2023的十年里，除2016年外，特朗普第一任期內(nèi)的2017-2020年，每年關(guān)于《反海外腐敗法》的執(zhí)法行動均超過了十年平均值。

對此，不禁在想，此等情況下美國企業(yè)仍然競爭不過，真的是美國企業(yè)不行賄導(dǎo)致的嗎？還是美國企業(yè)本來就缺少些核心競爭力。

由此可見，特朗普雖然罵的最狠，但《反海外腐敗法》他用起來也是真香。

因此，對于這樣一件如意法寶，廢除不如暫停得好。即使多年使用下來有一些不滿意的地方，那下令讓司法部長修改《執(zhí)法指南》，改的更加稱心如意就是了。

對此，美司法部長也揣摩到了領(lǐng)導(dǎo)的意圖。

在美司法部長后續(xù)發(fā)布的備忘錄中表示：此后《反海外腐敗法》的執(zhí)法重點(diǎn)將會發(fā)生變化。

在未來四年內(nèi)將更加關(guān)注海外賄賂的相關(guān)事項(xiàng)，以及這些事項(xiàng)的執(zhí)法和調(diào)查方式。

這意味著執(zhí)法方向的重大調(diào)整，將更多的執(zhí)法資源用在打擊外國企業(yè)上。

將雙標(biāo)貫徹的更加徹底。

不言而喻，為了讓美國企業(yè)在海外競爭中獲得最終的勝利，美國司法部不僅將成為美國企業(yè)的職業(yè)打手，還將成為一名稱職的保姆。

此外，特朗普或許在下一盤大棋，采用“甜棗加大棒”的方法將大量美企歸攏到共和黨的大旗下。

據(jù)《反海外腐敗法》規(guī)定，違反反賄賂條款的訴訟時(shí)效為五年，這已經(jīng)超出了特朗普四年的總統(tǒng)任期。

而許多對海外賄賂的調(diào)查是在實(shí)際非法行為發(fā)生后的數(shù)年才發(fā)起的，因此，如果四年后不是共和黨繼續(xù)執(zhí)政，在沒有政策的連續(xù)性情況下，涉賄行為的美企仍有可能受到司法部的調(diào)查和起訴。

這四年，美企開心吃棗，通過行賄獲取大量海外合同，賺的盆滿缽滿。

四年后的再次選舉，如果不支持共和黨，就應(yīng)該好好考慮考慮，民主黨的反腐大棒，是否會再次敲到美企的頭上。

在特朗普頒布行政命令后，一位瑞士的反賄賂法教授馬克·皮特表示：“一場狂野西部式的大混戰(zhàn)即將上演”。

美國作為西方國家的燈塔，自《反海外腐敗法》頒布以來，40余個(gè)西方國家陸續(xù)制定了本國的反賄賂法案，如英國的《反賄賂法案》，法國的《薩賓第二法案》，在一定程度上遏制了各國的賄賂行為。

但當(dāng)美國按下了燈塔的另一個(gè)開關(guān)之后，相信打開的是行賄界的潘多拉魔盒，其他國家也將反過來削弱自己的反賄賂法。

畢竟在美國鼓勵本國企業(yè)行賄競爭的前提下，沒有哪個(gè)國家會讓自己的企業(yè)在國際貿(mào)易競爭中吃虧。

屆時(shí)，各西方企業(yè)將不再以質(zhì)量和效率贏得合同，而是以行賄的多少定輸贏。

但論行賄，誰又能比的過美國了？回到20世紀(jì)70年代的狂野西部，美國洛克希德·馬丁公司通過瘋狂行賄擊敗了各大競爭對手而獨(dú)占鰲頭。

值得注意的是，在特朗普行政命令中專門提到了要在關(guān)鍵礦產(chǎn)、深水港口和其他關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施獲得戰(zhàn)略商業(yè)優(yōu)勢。

這些行業(yè)可都是我們中國的拿手好戲。但我們靠的可不是行賄，而是切切實(shí)實(shí)的真本事：高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)和高性價(jià)比。

那特朗普意欲何為？可能是想要將《反海外腐敗法》調(diào)整為更加遏制中國企業(yè)的工具吧。

前香港特別行政區(qū)民政事務(wù)局局長何志平因違反《反海外腐敗法》被美司法部起訴

畢竟2024年沒有中國企業(yè)上榜司法部的執(zhí)法名單，這應(yīng)該很讓特朗普嫉妒、不滿。

查閱歷史數(shù)據(jù)，在特朗普的第一任期，中國企業(yè)快速成為了美國司法部《反海外腐敗法》執(zhí)法行動的重要目標(biāo)。

在2018年至2020年的三年內(nèi)，中國始終位居涉及美司法部調(diào)查公布的獨(dú)立賄賂計(jì)劃的榜首，分別是6起、9起和4起。

但老墨相信，并不是因?yàn)橹袊髽I(yè)的行賄現(xiàn)象更嚴(yán)重，而是因?yàn)樵诿绹鴪?zhí)法選擇性可視的前提下，中國的一些不規(guī)范行為更容易被著重針對。

不過咱們廣大中國企業(yè)不用擔(dān)心，我們國家已于2021年分別批準(zhǔn)通過了《中華人民共和國反外國制裁法》和《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，以及時(shí)阻斷外國次級制裁法律與措施的不當(dāng)禁止或限制。

最后，老墨套用一句網(wǎng)絡(luò)熱語：有政府給我們做后臺，怕啥！