近日，本著“論功行賞”的原則特朗普公布了一個(gè)新的內(nèi)閣人選-美國(guó)教育部部長(zhǎng)琳達(dá).麥克馬洪。不過(guò)引起熱議的并不是麥克馬洪的背景，比如她那共和黨大金主的丈夫文斯.麥克馬洪，或者她正面對(duì)的關(guān)于不正當(dāng)商業(yè)行為和虐待員工的指控，而是她上任后美國(guó)教育部到底是“立”還是“廢”。

在美國(guó)大選期間，特朗普就多次稱(chēng)要“廢除美國(guó)教育部”。2023年10月，特朗普在社交媒體發(fā)布了一條視頻，稱(chēng)其執(zhí)政初期要做的一件事是“關(guān)閉教育部”，將教育工作“交還給各州”，還要削減向兒童宣揚(yáng)“不適當(dāng)觀念”的學(xué)校的資助。

其實(shí)，關(guān)于教育部“當(dāng)立還是當(dāng)廢”這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)延續(xù)跌宕了幾十年，了解一下它的歷史，才能理解為什么這個(gè)議題被稱(chēng)為美國(guó)兩黨相爭(zhēng)的“傳統(tǒng)項(xiàng)目”。

美國(guó)教育部的建立和職能

美國(guó)建國(guó)之初并沒(méi)有教育部，教育職能一直歸于各州自行管理，聯(lián)邦政府只有一個(gè)“教育辦公室”，先后從屬于內(nèi)政部、安全部、衛(wèi)生部等等。直到1979年，時(shí)任民主黨總統(tǒng)卡特通過(guò)了《聯(lián)邦教育部法案》，1980年教育部終于開(kāi)始正式運(yùn)行。

不同于我們認(rèn)知的教育部，美國(guó)教育部一不管教師，二不管課程，三不管升學(xué)，它的主要職責(zé)是管錢(qián)，負(fù)責(zé)掌握每年幾百億美元的政府撥款。

從職能來(lái)說(shuō)，教育部主要負(fù)責(zé)以下幾個(gè)層面：一是“學(xué)生貸款”，據(jù)統(tǒng)計(jì)其負(fù)責(zé)管理4000多萬(wàn)借款人約1.5萬(wàn)億美元的學(xué)生貸款債務(wù)；二是“教育公平資金”，主要針對(duì)性少數(shù)人群和有色人種的學(xué)生，追蹤他們“是否被公平對(duì)待”；三是“學(xué)院認(rèn)證”，類(lèi)似于發(fā)“資格認(rèn)證書(shū)”，學(xué)校必須獲得這個(gè)資質(zhì)才能獲得政府資金；四是審核和分配“助學(xué)資金分撥”，這部分針對(duì)低收入人群和殘疾人。

美國(guó)教育部“立廢之爭(zhēng)”歷史

了解了上述美國(guó)教育部的職能，明眼人就看出來(lái)了，只要涉及到錢(qián)，美國(guó)兩個(gè)黨派就有數(shù)不清的對(duì)立和糾葛，歷史證明也確實(shí)如此。

1980年民主黨人總統(tǒng)卡特建立了教育部；1981年共和黨人總統(tǒng)里根贏得當(dāng)年大選，表示將“廢除教育部”，當(dāng)然教育部也不是吃素的，立刻發(fā)布了一封給美國(guó)人民的“公開(kāi)信”進(jìn)行“討伐”，名字也很驚悚，叫《危機(jī)中的國(guó)家》，稱(chēng)美國(guó)國(guó)民“接近于文盲”，迫于壓力里根政府?dāng)R置了解散教育部的想法；1988年共和黨老布什成了美國(guó)總統(tǒng)，他開(kāi)始限制教育部的功能；1993年民主黨總統(tǒng)克林頓上臺(tái)，又開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)教育部的支持，挫敗了議會(huì)中共和黨嘗試取消教育部的嘗試。

重點(diǎn)說(shuō)一下即將上臺(tái)的特朗普，他一直是取消教育部的堅(jiān)定擁躉，2018年第一次任期內(nèi)，他就提出要“取消教育部，把之與勞工部合并”，該方案被當(dāng)時(shí)民主黨領(lǐng)銜的眾議院直接否決。

今年，在特朗普的競(jìng)選中，這個(gè)“教育部問(wèn)題”，更是其攻擊拜登政府的重要工具，其中有幾個(gè)代表性的觀點(diǎn)：一是批評(píng)教育部用稅收的錢(qián)減免“學(xué)生的貸款”對(duì)于其他納稅人不公平；二是批評(píng)對(duì)于性少數(shù)人群和有色人種的“特殊支持”不合憲法，背離了公平初衷；三是美國(guó)教育部對(duì)于高校的認(rèn)證流程“沒(méi)有捍衛(wèi)美國(guó)傳統(tǒng)”；四是最根本的，教育資金的使用權(quán)利應(yīng)該交還給各個(gè)州，聯(lián)邦政府不應(yīng)該介入。

一言以蔽之，美國(guó)民主黨和共和黨多年以來(lái)一直在這個(gè)“立廢問(wèn)題”上鏖戰(zhàn)，民主黨支持強(qiáng)化教育部，共和黨要取消教育部。

美國(guó)教育部“立廢之爭(zhēng)”背后的金主們

談完了美國(guó)教育部的“立廢斗爭(zhēng)史”，大家都可以看出來(lái)，教育部“立廢之爭(zhēng)”的背后就是“兩黨之爭(zhēng)”。談到“兩黨相爭(zhēng)”，就要先了解這場(chǎng)斗爭(zhēng)背后的“金主”。

時(shí)間撥回1976年，卡特競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，非常需要“全國(guó)教育協(xié)會(huì)”的選票?！叭珖?guó)教育協(xié)會(huì)”相當(dāng)于教師工會(huì)，現(xiàn)在擁有300萬(wàn)成員，其成員都有較高的教育水平，各個(gè)能言善辯、能書(shū)會(huì)寫(xiě)，擁有長(zhǎng)期的立法游說(shuō)經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，他們是卡特成為美國(guó)總統(tǒng)的“大功臣”，卡特當(dāng)選后兌現(xiàn)了承諾建立“教育部”。在今年的大選中，“全國(guó)教育協(xié)會(huì)”也宣布支持拜登和哈里斯。

此外，教育系統(tǒng)還有一個(gè)工會(huì)叫“美國(guó)教師聯(lián)盟”，也是民主黨的“金主”，當(dāng)年，捐獻(xiàn)給民主黨人奧巴馬陣營(yíng)的政治獻(xiàn)金為199萬(wàn)美金，捐獻(xiàn)給民主黨總統(tǒng)候選人希拉里.克林頓的政治獻(xiàn)金約為178萬(wàn)美金。

與之對(duì)立的，就是共和黨的“金主”-“美國(guó)兒童聯(lián)合會(huì)”。這個(gè)組織是特朗普第一個(gè)任期內(nèi)的教育部長(zhǎng)貝琪.德沃斯建立的，他們向共和黨捐贈(zèng)了至少數(shù)百萬(wàn)美元，用來(lái)對(duì)抗美國(guó)教育部的主張。

美國(guó)教育部“立廢之爭(zhēng)”到底在推動(dòng)什么

那么，“立廢之爭(zhēng)”到底在推動(dòng)什么？一句話解釋?zhuān)蔷褪琴Y金的流向！

美國(guó)也有“擇?！币徽f(shuō)，之前政府會(huì)提供“學(xué)校代金券”，如果學(xué)生選擇公立學(xué)校則可以使用這些“代金券”。2023年開(kāi)始，共和黨控制的州通過(guò)立法擴(kuò)大了“學(xué)校代金券”的使用范圍，選私立學(xué)校也可以使用代金券，而且還取消了“學(xué)校代金券”的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，任何家庭都可以領(lǐng)取，比如佛羅里達(dá)州任何家庭都可以領(lǐng)取8600美金的“代金券”，使用在任何學(xué)校。

然后，就開(kāi)始分裂了。

在社會(huì)層面，美國(guó)中低層人民認(rèn)為“學(xué)校代金券”成立初衷是幫助困難家庭，現(xiàn)在沒(méi)有門(mén)檻，富裕的家庭也拿到了代金券，相當(dāng)于占用了自己的資源。而美國(guó)富裕家庭則反擊說(shuō)，自己也交稅了憑什么不能領(lǐng)取教育補(bǔ)貼。

在利益層面，公立學(xué)校認(rèn)為私立學(xué)校侵占了自己的資金，影響了自己的收益，私立學(xué)校認(rèn)為自己的教育能力更好就應(yīng)該獲得這些資金。

在政府層面，共和黨和民主黨雙方都為了自己“金主”的利益開(kāi)始對(duì)抗，比如上文所提的共和黨“金主”-“美國(guó)兒童聯(lián)合會(huì)”，其背后大佬就包括美國(guó)很多私立學(xué)校的董事。

所以，美國(guó)教育部的“立廢之爭(zhēng)”依然是“熟悉的味道熟悉的配方”，只是美國(guó)兩黨和其背后“金主”的利益博弈，它反反復(fù)復(fù)了40多年，在2025年兩黨交權(quán)時(shí)再出現(xiàn)也不那么意外。那這場(chǎng)“立廢之爭(zhēng)”付出的代價(jià)是什么？2023年，根據(jù)美國(guó)政府發(fā)布的報(bào)告，美國(guó)13歲兒童的閱讀和數(shù)學(xué)成績(jī)跌至幾十年來(lái)最低水平。

綜上，美國(guó)每次總統(tǒng)競(jìng)選，“教育”都是重要的議題，可惜，反復(fù)了那么多年，只是讓美國(guó)普通民眾付出了代價(jià)。眾所周知，教育質(zhì)量不是教育部之“立廢”所決定，而是其所處社會(huì)環(huán)境和整個(gè)教育體制。教育是立國(guó)之本，如果美國(guó)兩黨還是在性別教育、學(xué)校選擇、資金流向上繼續(xù)博弈，那當(dāng)真是捧著美國(guó)的未來(lái)上賭桌了！