3月19日晚，香港特別行政區(qū)《維護(hù)國(guó)家安全條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）全票通過(guò)，標(biāo)志著“纏繞香港27年”的香港基本法第23條立法成功落地，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐又一具有里程碑意義的大事，有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，有利于保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，有利于保障香港全體居民的根本福祉，有利于保護(hù)世界各地來(lái)香港投資的合法利益，真正確保香港長(zhǎng)治久安、“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3月19日，香港特區(qū)立法會(huì)加開(kāi)會(huì)議恢復(fù)二讀辯論《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》。圖為立法會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。中新社記者 陳永諾 攝

依法履行憲制責(zé)任的生動(dòng)實(shí)踐

完成香港基本法第23條立法，是香港特區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全憲制責(zé)任，落實(shí)香港基本法、全國(guó)人大關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定以及香港國(guó)安法有關(guān)規(guī)定的法定義務(wù)，但23條立法的趕考之路卻歷經(jīng)坎坷。

香港回歸祖國(guó)以來(lái)，“一國(guó)兩制”在香港得以成功實(shí)踐，但也曾一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面，使得香港社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)商環(huán)境和市民安全受到嚴(yán)重傷害，國(guó)家安全受到嚴(yán)重威脅，也讓香港這顆璀璨的東方之珠“蒙塵”。2020年，香港國(guó)安法頒布實(shí)施，起到了“一法安香江”的關(guān)鍵作用。香港國(guó)安法制定實(shí)施的3年，正是香港從由亂到治走向由治及興的3年。完成23條立法，香港高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放將得到更好保障，憲法和香港基本法所確立的特別行政區(qū)憲制秩序?qū)⒌靡杂行ЬS護(hù)。香港可以更加心無(wú)旁騖、集中精力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、惠民生，加快推動(dòng)由治及興進(jìn)程。

立法程序公開(kāi)透明的生動(dòng)實(shí)踐

回歸以來(lái)，香港社會(huì)對(duì)23條立法的討論從未停止。隨著時(shí)間推移，香港社會(huì)對(duì)23條立法的共識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈，特區(qū)政府的準(zhǔn)備更加充分。

今年1月28日，特區(qū)政府正式啟動(dòng)立法并展開(kāi)公眾咨詢(xún)。咨詢(xún)結(jié)束后，特區(qū)政府共收到來(lái)自香港各界的13147份意見(jiàn)，超過(guò)98%是正面支持意見(jiàn)，體現(xiàn)了香港社會(huì)各界明大義、知憂(yōu)患、盼發(fā)展的主流民意。進(jìn)入立法會(huì)審議環(huán)節(jié)，法案委員會(huì)連續(xù)六日逐條審議《條例》草案，共召開(kāi)20余場(chǎng)、總計(jì)超過(guò)40小時(shí)的會(huì)議；特區(qū)政府對(duì)《條例》草案進(jìn)行了修訂和完善，經(jīng)大會(huì)辯論和最后審議，全票通過(guò)。

《條例》內(nèi)容廣泛吸收各方建議，匯聚強(qiáng)大民意基礎(chǔ)，立法程序完整充分，是一部公開(kāi)透明、高質(zhì)高效、完整管用的法律，有效回應(yīng)了香港市民對(duì)安寧環(huán)境的期盼，充分體現(xiàn)了主流民意的大勢(shì)所趨和專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ尉瘛?/span>

直面風(fēng)險(xiǎn)堵塞漏洞的生動(dòng)實(shí)踐

《條例》充分借鑒其他國(guó)家特別是普通法國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和保障權(quán)利自由之間取得了良好平衡。對(duì)于那些危害國(guó)家安全的極少數(shù)人，這部法律是高懸的利劍；對(duì)于絕大多數(shù)香港居民和外來(lái)投資者，這部法律是保障其權(quán)利和自由、財(cái)產(chǎn)和投資的“守護(hù)神”。

《條例》以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，與香港國(guó)安法有效銜接，與香港其他法律融會(huì)貫通，共同構(gòu)成系統(tǒng)完善的維護(hù)國(guó)家安全法律體系，符合國(guó)際通行做法及規(guī)則?！稐l例》對(duì)香港國(guó)安法中未涵蓋的五類(lèi)危害國(guó)家安全罪行進(jìn)行規(guī)管，同時(shí)明確與維護(hù)國(guó)家安全相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力、訴訟程序、機(jī)制保障等，標(biāo)志著香港從本地立法層面補(bǔ)齊了維護(hù)國(guó)家安全制度的漏洞和短板，筑牢了維護(hù)國(guó)家安全的堅(jiān)固防線(xiàn)?！稐l例》落地實(shí)施，將成為香港維護(hù)國(guó)家安全的利刃和鎧甲，成為香港應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)底氣，必將助力香港在由治及興的歷史進(jìn)程中闊步向前。

直面風(fēng)險(xiǎn)堵塞漏洞的生動(dòng)實(shí)踐

《條例》以尊重和保障人權(quán)為主要立法原則，依法保護(hù)香港居民根據(jù)基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約》等適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的各項(xiàng)權(quán)利自由。

《條例》還注重保障安全與實(shí)現(xiàn)發(fā)展的平衡，明確規(guī)定確保特區(qū)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)和投資受法律保護(hù)，保護(hù)特區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。相關(guān)規(guī)定在有效維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí)，也為香港營(yíng)造了更穩(wěn)定、更可預(yù)期的營(yíng)商和發(fā)展環(huán)境，使香港更好發(fā)揮自身獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)成為人們投資興業(yè)的熱土。完成這份答卷，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)香港的信心，提升香港的國(guó)際形象，增強(qiáng)香港在國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。國(guó)家安全機(jī)關(guān)堅(jiān)決支持《維護(hù)國(guó)家安全條例》正式實(shí)施，堅(jiān)決支持香港特區(qū)政府依法維護(hù)國(guó)家安全，堅(jiān)定不移發(fā)揮職能作用，防范遏制外部勢(shì)力破壞香港繁榮穩(wěn)定的圖謀，為保障“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、香港特區(qū)長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。