導(dǎo)讀

自建國以來，美國長期打著“支持各國民主進程”的旗號，以所謂經(jīng)濟援助、文化交流為幌子，在多國扶植反對派政客、親美非政府組織與媒體機構(gòu)等，挑動反政府、反現(xiàn)狀民意，策動“街頭革命”。

美國自詡?cè)蜃畲笸庠畤?，長期以“樂善好施”“行俠仗義”的人設(shè)忽悠世界。今天就讓我們掀開“美式援助”的華麗外衣，看看美國向別國施以援手時，究竟打的什么算盤。

▲ 美國對外援助往往“口惠而實不至”，甚至長期輸出軍事援助，導(dǎo)致戰(zhàn)亂和動蕩被帶到世界各地，目的只是擴大同盟體系和影響力，維護其全球霸權(quán)。（漫畫 | 陳霞）

一、 “民主援助”還是“顏色革命”？

自建國以來，美國長期打著“支持各國民主進程”的旗號，以所謂經(jīng)濟援助、文化交流為幌子，在多國扶植反對派政客、親美非政府組織與媒體機構(gòu)等，挑動反政府、反現(xiàn)狀民意，策動“街頭革命”。法國《大晚報》刊文稱，“民主”在美國手中早已成為對異見國家的“大規(guī)模殺傷性武器”。

▲ 2004年11月，烏克蘭“橙色革命”期間，首都基輔街頭出現(xiàn)美國國旗。

美國國家民主基金會、亞洲基金會、國際共和研究所等非政府組織是其推行“民主援助”的具體執(zhí)行機構(gòu)，可謂美國政府推行干涉外交的“馬前卒”“白手套”。它們主要以人權(quán)團體、職業(yè)協(xié)會、勞工組織、獨立智庫等名義勾結(jié)各國政治團體，資助培植親美勢力，赤裸裸介入別國內(nèi)政，顛覆滲透合法政權(quán)。

2003年，格魯吉亞爆發(fā)“玫瑰革命”，親美的反對派領(lǐng)導(dǎo)人薩卡什維利上臺。2004年，烏克蘭上演“橙色革命”，親西方的尤先科被推上總統(tǒng)寶座。2005年，吉爾吉斯斯坦發(fā)生“郁金香革命”，時任總統(tǒng)阿卡耶夫被迫辭職。美國國務(wù)院承認在這些政權(quán)更迭中發(fā)揮了“中心作用”。美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓也曾公開表示，他曾協(xié)助策劃在別國發(fā)動政變，“為了美國的最大利益，這就是該做的”。

近日，拜登在第二屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會”上宣布，美國將提供6.9億美元用于推動各國打擊腐敗、支持公正選舉和全球獨立媒體，并承諾未來3年撥款約95億美元，用于支持全球民主、人權(quán)和善治——又是“民主援助”的舊劇本。《華盛頓郵報》坦言，“民主峰會”的邀請名單充滿地緣政治算計。且不說美國是否會真的拿出這筆錢，即便拿出來，恐怕多半會流進其在全球培植的各類傀儡勢力的腰包里。

二、軍事援助還是“人血慈善”？

二戰(zhàn)以來，美國在對外軍事援助上一向“慷慨解囊”。從北非、西亞到中亞，凡是地緣沖突的熱點地區(qū)，無處不見美國軍援的影子。但美國才不會干賠本的買賣。所謂“援助”其實是撈金牟利的生意，換句話說，是沾著人血的慈善。

“大炮一響，黃金萬兩”。對美國來說，動蕩不安意味著財源不斷。美國軍方、政府、國會、軍火制造商等早已組成了龐大的利益集團——軍工復(fù)合體。

由于軍工復(fù)合體已深度嵌入美國政治決策鏈條，即使面對經(jīng)濟下行壓力，美國政府依然連年增加軍費開支。白宮近日公布2024財年預(yù)算案，計劃為國防部撥款8420億美元，創(chuàng)歷史新高。據(jù)路透社報道，這是首個明確提出與美國軍火商簽訂長期合同、用于導(dǎo)彈和其他彈藥采購的預(yù)算案。以往，這類長期合同只用于飛機和輪船采購。

新的預(yù)算案將使雷神、洛克希德?馬丁等美國主要軍火商獲益頗豐。美國獨立智庫安全政策改革研究所調(diào)查報告顯示，2001年10月至2021年8月，美國五大軍工巨頭獲取的國會撥款總額高達2.02萬億美元。

為確保軍火生意長盛不衰，美國軍工復(fù)合體在世界各地想方設(shè)法挑動對抗沖突，升級軍備競賽，制造戰(zhàn)火動亂，大發(fā)戰(zhàn)爭橫財。在每一次地區(qū)沖突或危機中，它們都賺得盆滿缽滿，而“受援國”則陷入紛飛戰(zhàn)火與人道災(zāi)難。

以烏克蘭危機為例，美國持續(xù)向烏克蘭輸送重型武器和攻擊性武器，事實上導(dǎo)致沖突延宕、烈度加劇。尤其在當(dāng)前國際社會呼吁?；鹬箲?zhàn)、努力勸和促談之時，美國還在拼命向烏克蘭遞刀拱火。近日，美國國防部和情報機構(gòu)涉密情報文件遭泄露，顯示2023年初以來，美國加緊策動所謂“春季攻勢”，對烏克蘭新兵訓(xùn)練和裝備交付明顯提速。在烏克蘭新組建的12個作戰(zhàn)旅中，以美國為首的北約部隊負責(zé)9個旅的訓(xùn)練和補給，并提供600多輛坦克和裝甲車輛。

據(jù)美國媒體透露，美國對烏克蘭軍援的40%被用來強制購買美國裝備和訓(xùn)練服務(wù)，也就是所謂的“捆綁援助”。美國還忽悠北約各國以自身現(xiàn)役裝備援助烏克蘭，待這些國家武器庫存出現(xiàn)缺口后，美國軍火商再跳出來大賺一筆。美國共和黨眾議員格林直言，美國援助烏克蘭無異于變相“洗錢”。一邊是烏克蘭難民流離失所，一邊是美國軍工商數(shù)錢數(shù)到手抽筋，何其諷刺！

▲ 2022年4月，美國特拉華州空軍基地，一批炮彈即將運往烏克蘭。

此外，由于缺乏監(jiān)督機制，美國援助的大量武器彈藥流入黑市，不少落入“伊斯蘭國”、巴基斯坦塔利班等恐怖和極端組織手里，“救命錢”就這么變成了“送命錢”。美國調(diào)查記者丹尼爾?拉扎爾報道稱，敘利亞和阿富汗都曾出現(xiàn)美國武器流入恐怖組織的情況。俄羅斯媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國向烏克蘭提供的武器，竟然在“暗網(wǎng)”上以低價出售，會落入誰的手里根本不得而知。

▲ 2015年2月，從一名“伊斯蘭國”士兵手中繳獲的一把美國制造M16A4步槍。

三、援助大國還是“嘴炮大國”？

多年來，美國把各國的事情都當(dāng)成自己的家務(wù)事，時而吆喝“幫助阿富汗國家重建”，時而承諾“支持中美洲恢復(fù)經(jīng)濟”，還給非洲、南亞、拉美多國畫大餅，言之鑿鑿 “幫助朋友渡過難關(guān)”。但事實上，美國對外經(jīng)濟援助少有真金白銀，甚至為滿足本國私利，包藏政治禍心。

▲ 中國與非洲開展高標(biāo)準(zhǔn)和高水平合作，為非洲衛(wèi)生事業(yè)和人民健康福祉作出積極貢獻；美國以“捐贈”為名，將抗疫物資作為實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力的外交工具，向非洲提供臨期疫苗。

美國推出了名目繁多的多邊經(jīng)濟倡議，比如“藍點網(wǎng)絡(luò)計劃”“重建更美好世界”“電力非洲”“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”等等，調(diào)門是一浪高過一浪，卻鮮有實實在在的項目落地。

2022年5月，拜登在美國—東盟特別峰會上宣布，將向東盟10國投入1.5億美元，也就是一個國家平均1500萬美元，被媒體斥為“打發(fā)叫花子”。而即便這區(qū)區(qū)1.5億美元，大部分也與東盟最關(guān)注的基建無緣。同月，美國啟動“印太經(jīng)濟框架”。如今近一年過去，也沒有拿出什么貨真價實的成果，除了天天喊著“中國威脅”，其他全都是泡沫。

與之相似的是，2022年6月，美國高調(diào)推出“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”，但至今既未落實資金來源，也無具體實施步驟。

美國還慣于以“重復(fù)打包”、資金回流等伎倆糊弄世界。在2022年12月舉行的美非峰會上，美國承諾投入550億美元支持“非盟2063議程”，但僅150億屬于新簽約項目，剩下400億則是近年來美國對非洲各類倡議、協(xié)議的重新整合。

G7峰會上，美國2021年承諾“6年內(nèi)投入2000億美元”，2022年又宣布“5年內(nèi)投入2000億美元”支持低收入國家發(fā)展基建。同一筆錢，只需把年份改一改，又可以吹一年。

美國還經(jīng)常委托聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧食計劃署、世衛(wèi)組織等多邊機構(gòu)實施有關(guān)援助項目，但約三分之一資金會以各種方式“回流”至美國自己手中。在氣候變化問題上，美國長期拖欠對發(fā)展中國家的出資應(yīng)盡份額，且存在“摻水”“湊數(shù)”等問題。國際智庫報告顯示，美國僅完成應(yīng)承擔(dān)份額的不足20％。

美國對外經(jīng)援還往往附加霸王條款。比如“千年挑戰(zhàn)計劃”以提供大額免費援助為餌，誘使別國按照美國政治標(biāo)準(zhǔn)進行“自我改革”，只有“達標(biāo)”才能獲得援助資格。一些協(xié)議的條款甚至違背受援國國內(nèi)法，美國相關(guān)從業(yè)人員普遍享有“治外法權(quán)”。

又如“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系計劃”以所謂“價值觀驅(qū)動”為名在金融、環(huán)保、企業(yè)責(zé)任等方面強加各類限制，個別援助項目甚至摻雜“毒丸條款”，要求受援國不得接受別國類似援助。