中央農(nóng)村工作會(huì)議把“加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”作為重要內(nèi)容，明確提出創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵是靈活運(yùn)用不同的方式不斷激活鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建帶群建，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、農(nóng)村黨員先鋒模范作用、人民群眾主體作用“三大作用”，推動(dòng)形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)性，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的“堡壘作用”。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民致富。引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、作表率，主動(dòng)扛起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，在村莊治理、建設(shè)、服務(wù)、管理等過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。河北省石家莊市欒城區(qū)聚焦創(chuàng)建基層黨建示范村，開展農(nóng)村黨組織“素質(zhì)能力大培訓(xùn)”“制度落實(shí)大提升”“基層陣地大清整”“薄弱環(huán)節(jié)大整改”等專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨組織在鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)斗堡壘作用。

增強(qiáng)黨員的自覺(jué)性，激發(fā)鄉(xiāng)村治理的“排頭兵作用”。建立和完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，打通基層黨建的“最后一公里”、鄉(xiāng)村治理“最后一公里”、為民服務(wù)“最后一公里”。重慶高新區(qū)在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、農(nóng)村院落（居民樓棟、重點(diǎn)企業(yè)等）分別設(shè)置群眾工作站、工作室、工作點(diǎn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨員駐“老楊群工”室，村“兩委”黨員干部駐“老楊群工”點(diǎn)，點(diǎn)上黨員包群眾戶和市場(chǎng)主體，搭建黨員“組團(tuán)服務(wù)”、發(fā)揮作用平臺(tái)，成方陣、成梯隊(duì)、零距離服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員參與人居環(huán)境整治、疫情防控、集體經(jīng)濟(jì)增收、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村等中心工作中，要建立切實(shí)可行的約束機(jī)制，倒逼黨員抓鄉(xiāng)村振興的先鋒模范作用更加凸顯。山東省濱州市惠民縣清河鎮(zhèn)采取監(jiān)督榜公示、量化積分管理、掛鉤績(jī)效考核等方式，推動(dòng)黨員“被動(dòng)等群眾上門”變?yōu)椤爸鲃?dòng)進(jìn)群眾家門”，搭建大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，黨員與所聯(lián)系戶點(diǎn)位一一對(duì)應(yīng)、線性連接，走訪信息可隨時(shí)調(diào)取查閱，方便全面了解、監(jiān)督黨員的聯(lián)戶情況，杜絕形式主義走訪。

完善群眾參與制度，匯聚鄉(xiāng)村治理的“雁陣效益”。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)之一，與村民利益休戚相關(guān)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。我們要緊緊抓住群眾參與基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)使實(shí)勁、見實(shí)效，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。以社會(huì)共治撬動(dòng)農(nóng)村自治，將自上而下的“要我振興”轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系摹拔乙衽d”。一是強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能?；鶎狱h組織要及時(shí)回應(yīng)群眾利益關(guān)切，領(lǐng)導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村治理，努力以看得見、摸得著的治理成效增強(qiáng)村民的獲得感幸福感安全感，提升村民參與治理的自覺(jué)性。二是發(fā)揮鄉(xiāng)村文化引領(lǐng)作用。組織開展宣傳教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)想成婚文化建設(shè)，激發(fā)群眾主人翁意識(shí)，涵養(yǎng)“社會(huì)進(jìn)步靠大家”的實(shí)干精神。三是搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓村民掌握參與基層社會(huì)治理的內(nèi)容、形式、流程和規(guī)則等，提升村民參與能力和水平，夯實(shí)村民有序有效參與鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)。四是暢通群眾參與渠道，搭建多元化協(xié)商平臺(tái)，并以制度化的方式固定下來(lái)，有利于改變鄉(xiāng)村治理手段單一、資源匱乏的狀況，建設(shè)開發(fā)用好智慧社區(qū)信息系統(tǒng)、簡(jiǎn)便應(yīng)用軟件、治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化水平，進(jìn)一步拓展群眾參與的廣度和深度。