美國總統(tǒng)拜登剛表態(tài)“不準備取消對華關稅”，一天后兩黨百名議員就“造反”了。

這140多名跨黨派國會議員強烈呼吁美國貿(mào)易代表戴琪，立即恢復并擴大對中國商品的關稅排除程序，以幫助美國制造商。

其中，“立即”和“擴大”這兩個用詞，十分真切地反映出他們對拜登政府的不滿，而且能看出他們急迫的心情。

他們釋放了“強烈的”希望與中國緩和經(jīng)貿(mào)關系的信號。

而且，這種信號還不只是在經(jīng)貿(mào)領域。

一、21日美國媒體報道稱，140多名美國國會議員在致 戴琪的一封信中表示，“需要盡快擴大對中國商品關稅豁免，因為這些關稅正在損害美國公司和工人”。

這個跨黨派組織表示，做出這樣的呼吁是基于對外國競爭和美國國內(nèi)持續(xù)高通脹的擔憂。所以，只有立即恢復并擴大對中國商品的關稅排除程序，才能幫助美國的制造企業(yè)。

領導這個國會跨黨派組織是威斯康星州民主黨人金德（Ron Kind）和華盛頓州德爾貝尼（Suzan DelBene），以及伊利諾斯州共和黨人拉胡德（Darin LaHood）和印第安納州的沃羅斯基（Jackie Walorski）。

他們發(fā)出了這封呼吁信。

這封寫給 戴琪的信稱，她目前提出的重新對有限數(shù)量的中國進口商品實施“301條款”豁免的建議過于狹隘，而且自一年前更廣泛的豁免項目失效以來，美國支付的關稅損害了美國企業(yè)和工人的利益。

在這封信中，這140多名美國國會議員說出了一些實話：這些成本的增加正在削弱美國制造業(yè)工人的競爭力，增加的關稅令他們現(xiàn)在的產(chǎn)品比外國競爭對手的產(chǎn)品更昂貴。

而且，“可悲的是，301條款關稅廣泛影響了美國制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、零售、能源、技術和服務行業(yè)的企業(yè)?！?/span>

為什么說是“造反”呢？

因為就在一天前，拜登在發(fā)表講話時稱，取消對中國商品的附加關稅為時過早，戴琦正在就這個議題進行努力。而且拜登還老生常談地指責中國沒有兌現(xiàn)承諾。

中國商務部發(fā)言人20日在例行記者會上針對拜登的講話作出回應時說，取消加征關稅有利于中國、美國和世界，“特別是在目前通脹形勢下，取消加征關稅符合中美兩國消費者和生產(chǎn)者的根本利益，有利于世界經(jīng)濟恢復?！?/span>

現(xiàn)在，拜登其實也很尷尬。

首先，自己的政府在上任后，疫情防控工作做得并不比特朗普政府好多少，這讓很多在2020年將選票投給他的普通美國民眾有些后悔。

其次，在經(jīng)貿(mào)方面，雖然從數(shù)字上看美國經(jīng)濟有了一些恢復，但是代價是通脹水平維持在創(chuàng)紀錄的水平，這對美國來說是很危險的，而且美國民眾很難 長時間承受。這也給拜登政府帶來了非常大的壓力。

第三，一旦此時取消對中國商品的懲罰性關稅，拜登政府又擔心共和黨強硬派會揪住這一點，炒作他們“對華軟弱”，令他們在美國國內(nèi)保守的氛圍中處于被動。

由于這三個因素的存在，再結合今年正好是中期選舉年， 所以拜登政府怕自己在對華政策上出現(xiàn)變動，會影響選舉結果，于是選擇了“拖延”這一招。

連拜登自己都說，他知道有些商業(yè)團體正強烈要求他降低特朗普對幾千億美元的中國商品征收的25%的關稅。

二、拜登玩模棱兩可，但美國商界已經(jīng)等不及了。

根據(jù)中國海關1月14日公布數(shù)據(jù)顯示，去年12月，我國貿(mào)易順差944.6億美元，創(chuàng)下歷史新高。路透社評估，中國當月對美國貿(mào)易順差為392.3億美元，全年累計順差3965.8億美元。

美國對華貿(mào)易逆差不降反升，這當中一方面很大程度上是市場決定的，另一方面也是中美兩國防控疫情能力及效果之間巨大差距決定的。

現(xiàn)在，美國政治精英從政治角度考慮問題，但是美國商業(yè)團體則是從自己的生死存亡來考慮問題，因為只有取消這些高額關稅才能帶來經(jīng)濟的恢復。

美國政治精英想在全球供應鏈中降低對中國的依賴，甚至在某些領域擺脫對中國的依賴，于是設立高額關稅。但是事實證明，美國要想打破全球供應鏈現(xiàn)有的平衡，是要付出巨大代價的。

而且，這個代價很可能是美國經(jīng)濟難以承受的。

實際上，取消關稅符合雙方的利益，尤其是在美國通脹指標處于歷史高位的情況下。但是，美國政治精英還在認為關稅是其對華政策中的“籌碼”。

雖然華盛頓需要展示對華強硬，但是中美企業(yè)之間的關系和互動還是非常密切的。所以，美國商業(yè)界左等右等不見拜登政府解除對華產(chǎn)品高額關稅，于是坐不住了，游說那些議員代表發(fā)出不滿的聲音。

至于說中國“沒有兌現(xiàn)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”，實際上根據(jù)美國一些行業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)能，目前這個協(xié)議目標是根本完不成的， 責任根本不在中方。

比如，根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，截至去年10月，中國對能源產(chǎn)品的購買量僅達到第一階段協(xié)議目標的37%。而在677億美元的能源產(chǎn)品購買承諾中，主要部分是原油，占總數(shù)的近60%。根據(jù)數(shù)據(jù)，截至10月，中國只購買了原油目標的34%。

但事實上，在協(xié)議生效之前，彭博社就報道，美國能源行業(yè)沒有足夠的生產(chǎn)能力來實現(xiàn)這一目標。

除了能源，中國社會科學院中美問題專家陸翔在最近幾個月調(diào)查了中國航運公司，他說，今年中國用來運輸貨物到美國的集裝箱大多是空著回來?！懊绹劭跊]有太多的貨物可以發(fā)給我們，所以船只不得不空著回來。這是一個非?，F(xiàn)實的問題。”

等于說，為了政治需要，拜登政府仍然拿一個不可能完成的協(xié)議，作為拒絕降低對華產(chǎn)品關稅的借口， 這能不令美國一些企業(yè)和民眾心生抱怨嗎？

而路透社說，中國上周已經(jīng)表態(tài)，希望美國能夠創(chuàng)造條件，擴大貿(mào)易合作。

三、除了美國140多名國會議員呼吁解除對中國商品的關稅懲罰措施之外，香港《南華早報》21日發(fā)出報道稱，中美高層官員還將再次會晤，圍繞國家安全方面的核心問題進行商談。

這家香港媒體援引消息人士的話說，中國和美國正就中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與美國國家安全顧問沙利文舉行面對面的會談進行磋商。

這位知情人士還透露，目前中美雙方在會議安排和議程項目上仍存在分歧。

美方最初提議楊潔篪和沙利文于1月10日左右在羅馬再次會晤，但由于美國宣布不派外交人員出席北京冬奧會，以及美國國會議員在北京冬奧會前又炒作新疆問題，所以會談的氛圍已經(jīng)受到嚴重影響。

知情人士披露，最后中方推遲了這一安排。

此外，盡管中美雙方都希望避免兩國之間的緊張關系演變?yōu)闆_突，但雙方在會議將涉及的議題范圍以及應由誰參加等方面存在分歧。比如說，美國建議雙方派出軍方代表參加中美會談，但中國對此存在不同看法，不希望軍控問題主導討論。

一位資深美國問題專家告訴“補壹刀”，目前，美國面臨著同時與中俄“雙線角力”的壓力。

在俄烏邊境方向，由于上周俄羅斯分別與美國及北約舉行的三場安全會談并沒有取得什么有效的成果，莫斯科為了維護自己的安全利益，展示了強硬的姿態(tài)。

這令美國“盡快解決俄烏邊境軍事對峙”的想法落空了。

拜登說，俄羅斯可能會對烏克蘭搞一場“小入侵”。

緊接著，布林肯則宣稱，如果俄羅斯入侵烏克蘭，美國和盟友將讓俄羅斯承受“迅速而巨大”的代價。但另一方面，他勸說，俄羅斯仍然可以選擇通過外交方案來化解歐洲東部日益升級的緊張關系。

很顯然，目前除了對俄羅斯喊喊狠話，美國也沒什么好辦法。

這位專家說，同時在對華遏制戰(zhàn)略方面，拜登政府獲得的效果是“干打雷，不下雨”。美國的表面工作做得聲勢浩大，慫恿一些“小兄弟”和“戰(zhàn)略棋子”在亞太展示力量，或者擺出要插手臺海的陣勢。

但是，在這場戰(zhàn)略競爭中，中國很有耐心，一邊有條不紊地對美國見招拆招，另一邊還在堅實地發(fā)展自己的經(jīng)濟、積累自己的實力。一個不爭的事實是，在拜登上任的這一年時間里，美國沒能控制好疫情、搞好經(jīng)濟， 中美之間的實力差距進一步被縮小。

所以，美國商業(yè)界和代表其利益的國會議員希望釋放“對華緩和”信號，也是部分承認現(xiàn)實之舉。

圖片來自網(wǎng)絡