專(zhuān)家表示，之所以預(yù)判中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到來(lái)，是因?yàn)榈蜕尸F(xiàn)象持續(xù)穩(wěn)定，出生人口繼續(xù)縮減，因?yàn)樯?5-49歲育齡婦女人數(shù)以及20-34歲生育高發(fā)育齡婦女將大幅減少。

5月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了第七次人口普查數(shù)據(jù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在發(fā)布會(huì)上通報(bào)，全國(guó)人口共141178萬(wàn)人，與2010年的133972萬(wàn)人相比，增加了7206萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.38%；年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口10年來(lái)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“總?cè)丝谌匀槐３謶T性增加，但根據(jù)數(shù)據(jù)判斷，總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)的時(shí)間有可能是比此前預(yù)計(jì)的要早。但人口規(guī)模巨大的情況不會(huì)根本改變，中國(guó)依然是第一人口大國(guó)。” 南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示。

人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性要素。而預(yù)測(cè)人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到來(lái)的觀點(diǎn)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)、老齡社會(huì)應(yīng)對(duì)等諸多領(lǐng)域?qū)⒁l(fā)更多關(guān)注。

內(nèi)在增長(zhǎng)率由正轉(zhuǎn)負(fù)？

2020年7月，華盛頓大學(xué)健康指標(biāo)與評(píng)估研究所（IHME）在《柳葉刀》雜志發(fā)表一則研究報(bào)告，關(guān)于“195個(gè)國(guó)家和地區(qū)從2017年到2100年的生育率、死亡率、遷移和人口全景：全球疾病負(fù)擔(dān)研究的預(yù)測(cè)分析”。研究預(yù)測(cè)，全球人口將在2050年達(dá)到95.5 億人，之后將轉(zhuǎn)增為減，相比聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部和人口司《世界人口展望2019版》人口峰值為2100年，人口轉(zhuǎn)增為減的時(shí)間提前了50年。

“之所以預(yù)判中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到來(lái)，是因?yàn)榈蜕尸F(xiàn)象持續(xù)穩(wěn)定，出生人口繼續(xù)縮減，因?yàn)樯?5-49歲育齡婦女人數(shù)以及20-34歲生育高發(fā)育齡婦女將大幅減少?！痹卤硎?。

總和生育率（相當(dāng)于平均每個(gè)婦女生育的孩子數(shù)量）2.1左右在人口學(xué)中叫做更替水平生育率，即一對(duì)夫婦平均生育2個(gè)子女以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的替代。如果長(zhǎng)期保持更替水平生育率，人口總量就會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，總?cè)丝诓辉霾粶p，人口結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。我國(guó)的總和生育率自1992年達(dá)到更替水平，從此以后就一直在更替水平以下持續(xù)緩慢下降。目前的實(shí)際生育率水平大約在1.5。

“這就意味著，自1992年以來(lái)，中國(guó)就已經(jīng)處于低生育率水平時(shí)代，人口的內(nèi)在增長(zhǎng)率就已經(jīng)由正轉(zhuǎn)負(fù)，開(kāi)始孕育人口負(fù)增長(zhǎng)的能量，至今已經(jīng)30年了，預(yù)計(jì)未來(lái)十年之內(nèi)，人口正增長(zhǎng)慣性將消耗殆盡，總?cè)丝谠?025-2030年期間開(kāi)始進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)軌道已毫無(wú)懸念?！痹抡J(rèn)為。

與華盛頓大學(xué)預(yù)測(cè)的全球人口轉(zhuǎn)增為減的時(shí)間相比，中國(guó)可能更早進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段。

“中國(guó)人口將從正增長(zhǎng)走向人口負(fù)增長(zhǎng)，結(jié)束人口數(shù)量持續(xù)增加的歷史。未來(lái)50-60年，中國(guó)將保持老年人口規(guī)模世界第一，步入全球人口老齡化程度最高的方陣之中。勞動(dòng)年齡人口為表征的勞動(dòng)力資源提前縮減，社會(huì)保障可持續(xù)性問(wèn)題日益突顯，人口負(fù)增長(zhǎng)與低生育率陷阱相疊加?！痹卤硎?。

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，勞動(dòng)力人口逐年下降。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的勞動(dòng)力人口數(shù)據(jù)看，2018年為89729萬(wàn)人，2019年為89640萬(wàn)人，下降了89萬(wàn)人。

“在老齡社會(huì)形態(tài)下，稅收和社保繳費(fèi)端、健康保險(xiǎn)設(shè)計(jì)方、長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給者、延遲退休者、勞動(dòng)參與者等多元主體問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜?！痹路Q(chēng)。

此外，原新預(yù)判，未來(lái)人口性別比偏高現(xiàn)象依然存在，3000多萬(wàn)男性“盈余”或女性“赤字”變化不大；家庭進(jìn)一步小型化，家庭戶平均人口規(guī)模不足3人；一人戶二人戶三人戶比重升高；婚姻形式多元化趨勢(shì)增強(qiáng)；未婚離婚人口比例升高等。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，男性人口為72334萬(wàn)人，占51.24%；女性人口為68844萬(wàn)人，占48.76%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）為105.07，與2010年基本持平，略有降低。出生人口性別比為111.3，較2010年下降6.8。我國(guó)人口的性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

應(yīng)對(duì)老齡化措施

如何利用規(guī)律積極應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)形勢(shì)下的老齡社會(huì)問(wèn)題，規(guī)避低生育率陷阱問(wèn)題等成為當(dāng)務(wù)之急。

原新認(rèn)為，首先需要認(rèn)識(shí)到老齡社會(huì)問(wèn)題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，需要構(gòu)建反映多維利益訴求的平臺(tái)，甚至于國(guó)際平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率；推動(dòng)女性平等事業(yè)發(fā)展和實(shí)施延遲退休制度安排，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)性別紅利和老年人力資本紅利，推動(dòng)勞動(dòng)參與率向勞動(dòng)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)型，全面激活人口質(zhì)量紅利；優(yōu)化移民機(jī)制，調(diào)整勞 動(dòng)力空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源型和人力資本型人口紅利的分工配合，從而積極應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代與人口老齡化相關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)力儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。

其次，需要通過(guò)適老化配套積極紓解民生社會(huì)保障問(wèn)題。一方面，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)三大制度支柱，結(jié)合財(cái)源全面夯實(shí)老年期社會(huì)保障基礎(chǔ)，做好適老化的制度保障；另一方面，把適老化從傳統(tǒng)的老年宜居建筑和老年宜居住宅建設(shè)維度，拓展到老齡社會(huì)的社會(huì)環(huán)境適老化建構(gòu)維度，包括為老服務(wù)產(chǎn)品、老齡產(chǎn)業(yè)等硬環(huán)境，以及服務(wù)、法律、規(guī)劃、戰(zhàn)略等軟環(huán)境，以硬環(huán)境和軟環(huán)境的適老化為雙驅(qū)引擎力，充分對(duì)接適老化的制度保障，配套積極應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代老年民生問(wèn)題的全局方案。

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