專家表示，之所以預判中國人口負增長將提前到來，是因為低生育率現(xiàn)象持續(xù)穩(wěn)定，出生人口繼續(xù)縮減，因為生育者15-49歲育齡婦女人數(shù)以及20-34歲生育高發(fā)育齡婦女將大幅減少。

5月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了第七次人口普查數(shù)據(jù)。

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在發(fā)布會上通報，全國人口共141178萬人，與2010年的133972萬人相比，增加了7206萬人，增長5.38%；年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。數(shù)據(jù)表明，我國人口10年來繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。

“總人口仍然保持慣性增加，但根據(jù)數(shù)據(jù)判斷，總人口負增長的時間有可能是比此前預計的要早。但人口規(guī)模巨大的情況不會根本改變，中國依然是第一人口大國?！?南開大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所教授、中國人口學會副會長原新對第一財經(jīng)表示。

人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性要素。而預測人口負增長將提前到來的觀點，在勞動力市場、老齡社會應對等諸多領域?qū)⒁l(fā)更多關注。

內(nèi)在增長率由正轉(zhuǎn)負？

2020年7月，華盛頓大學健康指標與評估研究所（IHME）在《柳葉刀》雜志發(fā)表一則研究報告，關于“195個國家和地區(qū)從2017年到2100年的生育率、死亡率、遷移和人口全景：全球疾病負擔研究的預測分析”。研究預測，全球人口將在2050年達到95.5 億人，之后將轉(zhuǎn)增為減，相比聯(lián)合國經(jīng)濟社會事務部和人口司《世界人口展望2019版》人口峰值為2100年，人口轉(zhuǎn)增為減的時間提前了50年。

“之所以預判中國人口負增長將提前到來，是因為低生育率現(xiàn)象持續(xù)穩(wěn)定，出生人口繼續(xù)縮減，因為生育者15-49歲育齡婦女人數(shù)以及20-34歲生育高發(fā)育齡婦女將大幅減少?！痹卤硎尽?/p>

總和生育率（相當于平均每個婦女生育的孩子數(shù)量）2.1左右在人口學中叫做更替水平生育率，即一對夫婦平均生育2個子女以實現(xiàn)對自身的替代。如果長期保持更替水平生育率，人口總量就會穩(wěn)定下來，總人口不增不減，人口結構趨于穩(wěn)定。我國的總和生育率自1992年達到更替水平，從此以后就一直在更替水平以下持續(xù)緩慢下降。目前的實際生育率水平大約在1.5。

“這就意味著，自1992年以來，中國就已經(jīng)處于低生育率水平時代，人口的內(nèi)在增長率就已經(jīng)由正轉(zhuǎn)負，開始孕育人口負增長的能量，至今已經(jīng)30年了，預計未來十年之內(nèi)，人口正增長慣性將消耗殆盡，總人口在2025-2030年期間開始進入負增長軌道已毫無懸念?！痹抡J為。

與華盛頓大學預測的全球人口轉(zhuǎn)增為減的時間相比，中國可能更早進入負增長階段。

“中國人口將從正增長走向人口負增長，結束人口數(shù)量持續(xù)增加的歷史。未來50-60年，中國將保持老年人口規(guī)模世界第一，步入全球人口老齡化程度最高的方陣之中。勞動年齡人口為表征的勞動力資源提前縮減，社會保障可持續(xù)性問題日益突顯，人口負增長與低生育率陷阱相疊加?！痹卤硎?。

從數(shù)據(jù)上來看，勞動力人口逐年下降。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的勞動力人口數(shù)據(jù)看，2018年為89729萬人，2019年為89640萬人，下降了89萬人。

“在老齡社會形態(tài)下，稅收和社保繳費端、健康保險設計方、長期照護服務供給者、延遲退休者、勞動參與者等多元主體問題更加錯綜復雜?！痹路Q。

此外，原新預判，未來人口性別比偏高現(xiàn)象依然存在，3000多萬男性“盈余”或女性“赤字”變化不大；家庭進一步小型化，家庭戶平均人口規(guī)模不足3人；一人戶二人戶三人戶比重升高；婚姻形式多元化趨勢增強；未婚離婚人口比例升高等。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%?？側丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）為105.07，與2010年基本持平，略有降低。出生人口性別比為111.3，較2010年下降6.8。我國人口的性別結構持續(xù)改善。

應對老齡化措施

如何利用規(guī)律積極應對人口負增長形勢下的老齡社會問題，規(guī)避低生育率陷阱問題等成為當務之急。

原新認為，首先需要認識到老齡社會問題的本質(zhì)是經(jīng)濟問題，需要構建反映多維利益訴求的平臺，甚至于國際平臺，通過技術進步和激勵創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率；推動女性平等事業(yè)發(fā)展和實施延遲退休制度安排，進一步開發(fā)性別紅利和老年人力資本紅利，推動勞動參與率向勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)型，全面激活人口質(zhì)量紅利；優(yōu)化移民機制，調(diào)整勞 動力空間結構，實現(xiàn)人力資源型和人力資本型人口紅利的分工配合，從而積極應對人口負增長時代與人口老齡化相關聯(lián)的勞動力儲備和經(jīng)濟增長問題。

其次，需要通過適老化配套積極紓解民生社會保障問題。一方面，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，構建起養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和長期照護保險三大制度支柱，結合財源全面夯實老年期社會保障基礎，做好適老化的制度保障；另一方面，把適老化從傳統(tǒng)的老年宜居建筑和老年宜居住宅建設維度，拓展到老齡社會的社會環(huán)境適老化建構維度，包括為老服務產(chǎn)品、老齡產(chǎn)業(yè)等硬環(huán)境，以及服務、法律、規(guī)劃、戰(zhàn)略等軟環(huán)境，以硬環(huán)境和軟環(huán)境的適老化為雙驅(qū)引擎力，充分對接適老化的制度保障，配套積極應對人口負增長時代老年民生問題的全局方案。

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