據(jù)美國“軍事”網(wǎng)站11月17日報(bào)道，美國五角大樓近期在全面審計(jì)中再次失利，預(yù)計(jì)最早到2027年才能通過一次“干凈的審計(jì)”。對(duì)此，有分析人士指出，五角大樓審計(jì)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，“過關(guān)”的可能性微乎其微。

審計(jì)依舊不及格

自1990年美國國會(huì)通過對(duì)聯(lián)邦政府所有機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)法案以來，五角大樓因組織架構(gòu)過于龐大等問題，一直被視為“唯一難啃的骨頭”，首次全面審計(jì)一拖再拖。2018年起，五角大樓開始進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，但2018年和2019年，五角大樓連續(xù)兩年的審計(jì)成績均不合格。

2020年，五角大樓再次開展全面審計(jì)。此次審計(jì)依托私營審計(jì)公司進(jìn)行，耗資達(dá)2.03億美元，主要對(duì)五角大樓下屬機(jī)構(gòu)及價(jià)值2.9萬億的資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。受新冠肺炎疫情影響，審計(jì)人員在美國國內(nèi)疫情高發(fā)區(qū)和美軍海外機(jī)構(gòu)開展工作受到較大限制。今年，審計(jì)人員僅對(duì)約100處軍事設(shè)施進(jìn)行抽查，而去年共對(duì)約600處軍事設(shè)施進(jìn)行了抽查。

據(jù)美國防部官員透露，2020年全面審計(jì)工作已基本結(jié)束，最終審計(jì)報(bào)告預(yù)計(jì)將于明年1月公布。從當(dāng)前情況看，五角大樓將再次面臨尷尬的不及格結(jié)果。五角大樓負(fù)責(zé)審計(jì)工作的副部長托馬斯·哈克表示，由于五角大樓機(jī)構(gòu)龐雜且運(yùn)行復(fù)雜，對(duì)其進(jìn)行全面審計(jì)可謂困難重重，可能要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。

哈克還坦言，五角大樓短期內(nèi)很難在全面審計(jì)中達(dá)標(biāo)。他呼吁美國國內(nèi)給五角大樓足夠耐心，稱對(duì)五角大樓進(jìn)行全面審計(jì)任務(wù)過于艱巨，五角大樓要想“過關(guān)”，最早也要等到2027年。

總的來看，美國防部官員對(duì)于2020年全面審計(jì)不及格的結(jié)果選擇輕描淡寫，對(duì)于五角大樓所屬機(jī)構(gòu)在審計(jì)中的“進(jìn)步”則大書特書。美國防部代理督察長西恩·奧唐納表示：“盡管面臨新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，五角大樓仍在財(cái)務(wù)管理流程方面取得了長足進(jìn)步。”

哈克指出，相較前幾年，五角大樓在資產(chǎn)管理等方面取得了明顯進(jìn)步。雖然美軍各軍兵種的審計(jì)成績均不合格，但海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“進(jìn)步很大”，對(duì)國防信息系統(tǒng)局流動(dòng)資金的審計(jì)預(yù)計(jì)可以順利過關(guān)。哈克稱，五角大樓所屬機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制正變得日趨完善，今年很可能有多個(gè)機(jī)構(gòu)通過審計(jì)，即便是未通過審計(jì)的單位，也較去年取得了很大進(jìn)步。

美軍宣稱，從各軍種情況看，美陸軍能夠在審計(jì)中提供各類經(jīng)費(fèi)的詳盡記錄，審計(jì)人員和財(cái)政部人員能夠據(jù)此對(duì)其收支情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。美空軍武器裝備交易財(cái)務(wù)報(bào)表比較規(guī)范，為審計(jì)人員進(jìn)行分析評(píng)估提供了較大便利。美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為審計(jì)人員提供了軍人和文職人員工資發(fā)放的詳盡補(bǔ)充說明材料，審計(jì)抽查通過率也“創(chuàng)歷史新高”。

總的來看，雖然五角大樓官員竭力美化此次全面審計(jì)結(jié)果，但有一個(gè)尷尬的結(jié)果不容忽視，那就是五角大樓是美國政府中唯一未能通過審計(jì)的職能部門。對(duì)于五角大樓的全面審計(jì)問題，美國防部副部長大衛(wèi)·諾奎斯特評(píng)價(jià)稱：“20余年來歷經(jīng)多位總統(tǒng)換屆，五角大樓一直不愿接受全面審計(jì)，因?yàn)椴淮_信自身能否通過審計(jì)”，美國防部內(nèi)部“沒人希望接受審計(jì)”。

據(jù)美國《星條旗報(bào)》報(bào)道，五角大樓長期以來存在報(bào)銷款項(xiàng)違規(guī)、報(bào)銷金額超標(biāo)等問題，2016財(cái)年至2018財(cái)年共有超過9.65億美元的差旅費(fèi)不合規(guī)報(bào)銷。過去兩年，五角大樓全面審計(jì)綜合評(píng)定結(jié)果均為不合格，并被曝存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。2020年度的審計(jì)報(bào)告很可能讓五角大樓再度尷尬。

展望未來，五角大樓想過“審計(jì)關(guān)”絕非易事。

一方面，機(jī)制漏洞多。美軍近年來發(fā)生的海軍第七艦隊(duì)腐敗案、陸軍對(duì)高達(dá)6.5萬億美元賬目進(jìn)行不正當(dāng)調(diào)整等丑聞，從側(cè)面反映出監(jiān)管機(jī)制的缺失。美國媒體坦言，監(jiān)督機(jī)制缺失和問責(zé)機(jī)制不完善，導(dǎo)致美國軍方與軍工企業(yè)勾結(jié)牟取暴利和國防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。下一步，美軍如不能從監(jiān)管這一源頭把好關(guān)，五角大樓的審計(jì)問題可能層出不窮。

另一方面，信息不透明。特朗普政府任內(nèi)，美國以所謂應(yīng)對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略威脅、保持美國軍事優(yōu)勢和捍衛(wèi)國家安全為由，不斷降低軍事透明度，嚴(yán)格限制國防部官員“出鏡率”，禁止軍方就年度國防預(yù)算申請問題到美國國會(huì)作證或向媒體談及戰(zhàn)備等信息。美國國會(huì)眾議院軍事委員會(huì)主席亞當(dāng)·史密斯公開抱怨稱，降低軍事透明度對(duì)美國國家安全的貢獻(xiàn)極其有限，反而導(dǎo)致浪費(fèi)欺詐頻發(fā)、國會(huì)監(jiān)管缺失、公信力下降等突出問題。未來，美若仍不公開相關(guān)信息，審計(jì)問題的清單可能越拉越長。