據(jù)路透社華盛頓消息，美國當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日在特拉華州舉行的記者招待會(huì)上稱，美國和盟友需要制定全球貿(mào)易規(guī)則來抗衡中國日益增長的影響力，但他拒絕說明美國是否會(huì)加入中國剛剛簽訂的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。

據(jù)報(bào)道，拜登的一些顧問稱，拜登在2021年1月宣誓就職后不大可能立即取消特朗普政府對中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅。

延伸閱讀

關(guān)于拜登，他的對華政策你了解多少？

據(jù)美國媒體7日測算，美國民主黨總統(tǒng)候選人、前副總統(tǒng)拜登已在總統(tǒng)選舉中獲得超過當(dāng)選總統(tǒng)所需的270張選舉人票，并于當(dāng)晚發(fā)表勝選講話。

拜登政府的對外政策，尤其是對華政策的變化備受關(guān)注。日前受訪的美國學(xué)者普遍認(rèn)為，與特朗普政府相比，拜登在對華經(jīng)貿(mào)、外交和安全政策上都會(huì)更強(qiáng)調(diào)盟友、規(guī)則和價(jià)值觀因素，并且將解決國內(nèi)問題、重塑美國聲譽(yù)和實(shí)力作為對華政策的基石。

這張10月15日在美國弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的照片顯示，電視上正在播放民主黨總統(tǒng)候選人、前美國副總統(tǒng)拜登在賓夕法尼亞州費(fèi)城參加選民問答會(huì)的節(jié)目。新華社記者 劉杰 攝

競選時(shí)曾直言：中國是美“最大的競爭對手”

拜登在2009年出任副總統(tǒng)前曾擔(dān)任特拉華州聯(lián)邦參議員長達(dá)36年，并兩度擔(dān)任參議院外交委員會(huì)主席，可以說拜登在整個(gè)政治生涯中親歷了與中美關(guān)系的變化發(fā)展。

據(jù)美媒梳理，作為一名年輕參議員，拜登曾在1979年中美建交同年隨美國參議員代表團(tuán)訪華。拜登曾是對華接觸政策的堅(jiān)定支持者，他支持給予中國貿(mào)易最惠國待遇。他致力于一個(gè)中國政策，支持美國在臺(tái)灣問題上采取“戰(zhàn)略模糊”政策。拜登2001年曾在《華盛頓郵報(bào)》上發(fā)文質(zhì)疑時(shí)任總統(tǒng)小布什有關(guān)“美國對保護(hù)臺(tái)灣負(fù)有義務(wù)”的表態(tài)，他還曾表示若因“臺(tái)獨(dú)”而引發(fā)臺(tái)海軍事沖突，美國不應(yīng)出手干預(yù)。

拜登在2001年曾作為參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席訪華。他作為副總統(tǒng)曾于2011年和2013年兩度訪華，并在期間表示“一個(gè)崛起的中國對美國和整個(gè)世界都具有積極意義”“美中關(guān)系將影響21世紀(jì)的進(jìn)程”。拜登還多次表示他與中國領(lǐng)導(dǎo)人有過累計(jì)25小時(shí)的會(huì)談時(shí)長。

拜登去年5月曾在競選活動(dòng)中說中國忙于處理國內(nèi)和周邊外交問題，稱中國不是美國的競爭對手。此番言論使其在美國國內(nèi)遭到缺乏了解當(dāng)前中國的質(zhì)疑，并被共和黨利用作為批評拜登對華軟弱的表現(xiàn)。

今年10月25日，拜登接受哥倫比亞廣播公司《60分鐘》節(jié)目采訪時(shí)明確了他對中國的定位。拜登說，俄羅斯是美國當(dāng)前最大的威脅，中國是“最大的競爭對手”，而如何處理中美關(guān)系將決定兩國是成為競爭對手，還是最終發(fā)展成為一種涉及武力的更為嚴(yán)重的競爭關(guān)系。

取消對華關(guān)稅？尚有待觀察

在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，拜登認(rèn)為要解決產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)、遵守國際貿(mào)易規(guī)則等結(jié)構(gòu)性問題。然而，拜登并不贊同特朗普政府以加征關(guān)稅的方式予以應(yīng)對，但他上任后會(huì)否取消加征關(guān)稅還有待觀察。

拜登曾表示，若他當(dāng)選總統(tǒng)，他會(huì)運(yùn)用現(xiàn)有貿(mào)易法律應(yīng)對中國貿(mào)易政策，并加強(qiáng)與盟友合作，尋求多邊方式解決問題 。但是否會(huì)重新加入奧巴馬政府時(shí)期提出的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），尚不確定。

美中貿(mào)易全國委員會(huì)會(huì)長克雷格·艾倫近日接受記者專訪時(shí)說，拜登政府將更依靠歐盟、日本、韓國等傳統(tǒng)盟友，重新加強(qiáng)對世貿(mào)組織（WTO）等國際機(jī)構(gòu)的參與。與此同時(shí)，與中國的地緣政治競爭、對中國技術(shù)政策的應(yīng)對，將會(huì)是延續(xù)的政策方向。在國際貿(mào)易規(guī)則方面，他認(rèn)為拜登政府將會(huì)是一個(gè)改革WTO、使其適應(yīng)全球化新變化的機(jī)會(huì)。

艾倫認(rèn)為，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議目前執(zhí)行良好，拜登政府上臺(tái)后，他將繼續(xù)關(guān)注協(xié)議執(zhí)行，同時(shí)也希望雙方能繼續(xù)進(jìn)行下一階段協(xié)議的談判，在雙邊、多邊框架下繼續(xù)探討一些中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性問題。他認(rèn)為拜登政府將有望在這一領(lǐng)域有延續(xù)性。對于已加征的關(guān)稅，艾倫指出，拜登政府內(nèi)部也尚未達(dá)成一致，將有機(jī)會(huì)對此進(jìn)行重新審視。

除加強(qiáng)與盟友合作外，拜登提出美國應(yīng)首先解決自身存在的問題。要與中國展開競爭，美國應(yīng)加大對科研、尖端基礎(chǔ)設(shè)施的投入，培養(yǎng)現(xiàn)代勞動(dòng)力。他還承諾增加4000億美元聯(lián)邦采購支出用于購買美國制造的產(chǎn)品，強(qiáng)化“買美國貨”政策，促進(jìn)鋼鐵、新能源汽車等行業(yè)發(fā)展，并降低關(guān)鍵醫(yī)療產(chǎn)品對外依賴。

艾倫還認(rèn)為，參議院的選舉結(jié)果也將影響拜登政府的經(jīng)貿(mào)政策。同時(shí)他指出，白宮與國會(huì)的關(guān)系也非常重要，拜登在國會(huì)幾十年的經(jīng)驗(yàn)和人脈積累將有利于他與國會(huì)建立順暢的工作關(guān)系。商務(wù)部長、財(cái)政部長、美國貿(mào)易代表等內(nèi)閣成員人選的出爐，也會(huì)透露更多經(jīng)貿(mào)政策方向。

據(jù)美媒報(bào)道，美聯(lián)儲(chǔ)理事、前奧巴馬政府財(cái)政部副部長布雷納德是新財(cái)長熱門候選人。奧克沃斯資本銀行（Oakworth Capital）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·諾里斯日前表示，布雷納德可能會(huì)幫助修復(fù)美國與他國、尤其是與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

資料圖片：中國貨輪停靠在美國加利福尼亞州長灘港。新華社記者 李穎 攝

美國學(xué)者：對華政策取決于兩個(gè)方面

美國學(xué)者認(rèn)為，中美兩國近年來相對實(shí)力的變化以及美國認(rèn)定中國為其戰(zhàn)略競爭對手，使得美國兩黨在對華采取強(qiáng)硬政策上形成高度共識，這一趨勢不會(huì)因?yàn)榘莸堑纳先味兓?。然而相較于特朗普政府，拜登政府對華政策會(huì)更為強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀和同盟體系的因素，并且不會(huì)全面否定對華接觸政策。

拜登今年年初在美國《外交》雜志發(fā)表的外交政策長文中說，與美國盟友建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線”是應(yīng)對“中國威脅”最為有效的方式，但他同時(shí)也表示美國會(huì)與中國在如氣候變化、防擴(kuò)散和全球衛(wèi)生安全等擁有共同利益的領(lǐng)域?qū)で蠛献鳌?/p>

在奧巴馬政府時(shí)期任副國務(wù)卿的安東尼·布林肯和任國務(wù)院政策規(guī)劃主任的杰克·沙利文是拜登競選期間的外交政策顧問，《紐約時(shí)報(bào)》在近日報(bào)道中也說這兩人將在拜登政府的外交團(tuán)隊(duì)中獲重要職位。他們近來的表態(tài)能進(jìn)一步勾勒出拜登對華政策的輪廓。

布林肯表示，拜登政府的首要任務(wù)是要從特朗普政府弱化美國同盟關(guān)系、破壞美國價(jià)值觀的“戰(zhàn)略赤字”中恢復(fù)，他同時(shí)說美國要與中國徹底“脫鉤”不切實(shí)際并且會(huì)適得其反。除了同盟體系外，沙利文強(qiáng)調(diào)美國必須要優(yōu)先重塑美國形象和國內(nèi)實(shí)力以此與中國展開競爭，但同時(shí)也會(huì)在符合美國利益的情況下與中國尋求合作。

在中美安全競爭上，拜登提出要增加美國在西太平洋的軍事存在，向美國地區(qū)盟友重申安全承諾。前國防部負(fù)責(zé)政策事務(wù)的副部長米歇爾·弗盧努瓦被認(rèn)為是拜登政府國防部長的人選，她近期撰文說，近來中國軍力提升的同時(shí)美國威懾的可信度卻在減弱，這種此消彼長增加了兩國誤判而引發(fā)武力沖突的危險(xiǎn)。她認(rèn)為國防部應(yīng)加快創(chuàng)新以建立有效威懾，在國防預(yù)算上做出抉擇，將在老舊系統(tǒng)項(xiàng)目上的資金投入到人工智能、無人系統(tǒng)、高超音速和遠(yuǎn)程精確打擊武器等新作戰(zhàn)能力上。她同時(shí)指出，威懾依賴于對利益和意圖的明確溝通，她認(rèn)為美國必須要重啟中美兩國目前處于中斷狀態(tài)的高層戰(zhàn)略對話。

美國耶魯大學(xué)教授、東亞及冷戰(zhàn)史研究專家阿恩·維斯塔日前在接受記者采訪時(shí)說，無論誰成為美國領(lǐng)導(dǎo)人，處理對華關(guān)系的效果取決于兩個(gè)方面：一是美方與中國領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)合作的能力；二是美國影響中國政策的能力。他認(rèn)為，如果美國有足夠自信來顧及自身利益，那么美國就越有可能處理好以上兩個(gè)方面，這也是他希望一個(gè)新的美國政府能作出的改變。（記者 劉品然 熊茂伶 興越）