美國總統(tǒng)2020年大選進(jìn)入倒計時。這段時間，歐洲輿論對于美國大選的關(guān)注程度明顯升溫，本次美國大選的結(jié)果將很可能決定未來數(shù)年歐美關(guān)系乃至國際格局的走向，而歐盟對于本次美國大選最大的期待是歐美關(guān)系能夠走出低谷，從頭再來。

特朗普時代歐美關(guān)系跌至冰點

過去的4年對于歐美關(guān)系來說十分艱難。自特朗普上臺后，不僅美國在處理外交事務(wù)時將孤立主義和單邊主義奉為圭臬，面對傳統(tǒng)盟友歐盟也偏離了共同價值觀的基礎(chǔ)，裂痕逐漸加深。歐洲輿論普遍認(rèn)為，過去4年美國的對歐政策受特朗普個人影響較大，不僅偏離歐美共同價值觀的基礎(chǔ)，而且缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，過于急功近利。例如美近年來出于經(jīng)濟(jì)利益持續(xù)打壓連接俄羅斯與歐洲的輸油管線“北溪二號”，在對俄、對伊關(guān)系政策制定和行動方面與歐盟幾乎沒有協(xié)調(diào)，這在過去幾乎不可能出現(xiàn)。美國在國際多邊事務(wù)中與歐盟的分歧也越發(fā)明顯，最明顯的莫過于單方面退出伊核協(xié)議和《巴黎協(xié)定》，而這兩個國際公約恰恰是歐盟自認(rèn)為的重大外交成果。除此之外，美國還要求歐盟提高在北約的軍費支出，并動輒以關(guān)稅威脅歐盟，以上種種原因都使歐盟在多邊事務(wù)中十分被動。而最讓歐盟難以接受的是特朗普對英國脫歐的支持及對歐盟一體化的不以為意，這嚴(yán)重削弱歐盟對美國的政治信任。而換一個角度看，盡管美歐關(guān)系處于低谷，但也并非一無是處，美國在疏遠(yuǎn)歐盟的同時注重與個別成員國發(fā)展雙邊關(guān)系，例如波蘭、捷克等中東歐國家，部分成員國與美國的關(guān)系因此得到了一定程度加強(qiáng)，尤其是在地區(qū)安全、能源政策等特朗普本人關(guān)心的領(lǐng)域。

因此有分析人士指出，當(dāng)前歐盟對美國的戰(zhàn)略定位可以概括為“有結(jié)構(gòu)性矛盾的伙伴關(guān)系”。一方面，歐盟與美國的盟友關(guān)系建立在共同的價值觀和意識形態(tài)之上，這也是維持歐美關(guān)系“斗而不破”的原因；另一方面，美國對歐政策的變化尤其是以制裁相威脅，讓歐盟意識到面對美歐分歧時應(yīng)更加堅定維護(hù)自身利益，一味尋求對美妥協(xié)并非最佳方案。

大選如何影響歐美關(guān)系走向

歐美關(guān)系未來的走向應(yīng)以今年總統(tǒng)大選結(jié)果為前提，若特朗普順利連任，雙方在貿(mào)易、氣候變化和軍費開支等方面的分歧將會進(jìn)一步加劇，且美國將繼續(xù)以域外制裁為武器向歐盟施壓，歐美關(guān)系存在進(jìn)一步惡化的可能。在近日奧地利比較經(jīng)濟(jì)研究所舉辦的一場網(wǎng)絡(luò)研討會上，歐洲議會對華關(guān)系委員會主席比蒂科夫甚至直言，他本人并不愿意看到特朗普連任，但是一旦出現(xiàn)這種情況，歐盟將在諸多國際問題上尋求戰(zhàn)略自主權(quán)，在美歐分歧的問題上繼續(xù)堅持多邊主義解決方案。有媒體對特朗普連任后歐盟的政策走向進(jìn)行了如下分析：在經(jīng)貿(mào)方面，歐盟將繼續(xù)就鋼鐵及汽車關(guān)稅、數(shù)字稅等問題與美國加強(qiáng)磋商，為歐美自貿(mào)談判設(shè)定時間表，避免貿(mào)易戰(zhàn)；在安全方面，歐盟將加強(qiáng)內(nèi)部防務(wù)合作，在巴爾干地區(qū)和北非承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任；在伊核協(xié)議、“北溪二號”等其他國際或地區(qū)性問題上，歐盟將延續(xù)現(xiàn)有政策，在力推全球化和多邊主義的同時堅定維護(hù)自身能源供應(yīng)多樣化。

而如果拜登當(dāng)選，歐盟則會采取另一種策略，即主動釋放善意，重申雙方關(guān)系中的價值觀基礎(chǔ)，修復(fù)過去4年歐美關(guān)系的裂痕。例如，在氣候變化方面，歐盟將游說美國重返《巴黎協(xié)定》，加強(qiáng)雙方在清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作；在安全問題上，歐盟將重新強(qiáng)調(diào)北約的作用，要求美國落實對北約集體防務(wù)條款的承諾，加強(qiáng)與歐盟的防務(wù)與軍事合作；在國際問題上，要求美國加強(qiáng)在聯(lián)合國、WTO等國際組織的作用，尤其是重回伊核協(xié)議，并在促進(jìn)中東和平進(jìn)程上與歐盟加強(qiáng)合作；在經(jīng)貿(mào)問題上，歐盟將致力于簽訂歐美自貿(mào)協(xié)定，在WTO改革方面加強(qiáng)協(xié)商，共同維護(hù)國際貿(mào)易秩序，并在網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等方面加強(qiáng)合作。

希望誰當(dāng)選——歐洲各國的“小算盤”

恐怕沒有哪個歐盟政要敢公開宣稱，希望特朗普還是拜登當(dāng)選。不過奧地利主流媒體《標(biāo)準(zhǔn)報》近日刊文分析了歐盟及其主要成員國對美國大選的期待。不管是歐盟還是大部分成員國，都希望大選后歐美關(guān)系能“從頭再來”，展現(xiàn)新氣象，但這并不容易。文章分析稱，由于之前4年積怨已深，歐盟自然不希望特朗普連任，而拜登如能當(dāng)選，歐美之間正常的溝通交流至少能夠得到保障，但這并不意味著歐美關(guān)系能迅速回暖。

對于德國來說，默克爾曾經(jīng)一度因為特朗普當(dāng)選而被視為西方世界維護(hù)多邊主義“最后的領(lǐng)袖”，特朗普單方面退出伊核協(xié)議和世界衛(wèi)生組織等舉動被德國視為背離多邊主義路線的行為，也讓兩國的外交政策逐漸分道揚鑣。而法國與美國之間的利益分歧點則集中在貿(mào)易政策方面，此前馬克龍力主歐盟對谷歌、亞馬遜等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收數(shù)字稅，并率先在法國開征，此舉也受到了特朗普對法國紅酒加征關(guān)稅的威脅。

最為左右為難的莫過于英國：一方面，特朗普承諾將與英國簽訂全面的自貿(mào)協(xié)定，英美自貿(mào)協(xié)定能帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時，美國的轉(zhuǎn)基因食品的流入勢必遭到英國民眾的強(qiáng)烈反對；而另一方面，民主黨的拜登顯然在氣候保護(hù)、多邊合作等國際性議題上與脫歐后的英國政策更為接近，但不管是英政府高層還是英國駐美外交官與拜登陣營的聯(lián)系看似都不那么密切。可以說不管兩人誰最終當(dāng)選，對于英國來講都是利弊參半。