美國《外交》雙月刊網(wǎng)站10月21日刊載題為《后美國時(shí)代的秩序：“美國優(yōu)先”政策將使美國落在后邊》的文章，作者系美國企業(yè)研究所外交與防務(wù)專家科里·沙克。全文摘編如下：

▲這張10月15日在美國弗吉尼亞州阿靈頓拍攝的照片顯示，電視上正在播放美國現(xiàn)任總統(tǒng)、共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在佛羅里達(dá)州邁阿密市參加選民問答會的節(jié)目。新華社

2016年大選并非美國政治體制頭一遭讓美國許多伙伴感到不安。然而這次不同。在唐納德·特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)期間，美國的朋友們首次開始以明顯的、重要的方式兩面下注。如果特朗普獲得連任，那就會加快這樣的行動，其結(jié)果是永久改變國際秩序。

如果特朗普連任，他的“美國優(yōu)先”外交政策將得到驗(yàn)證，其結(jié)果將是美國陷入衰落。華盛頓會發(fā)現(xiàn)，它浪費(fèi)了一個(gè)國際秩序，而這個(gè)國際秩序的建立旨在加強(qiáng)美國的安全和維持其繁榮，相反，它會發(fā)現(xiàn)，它面對的是一個(gè)沒有長期以來一直支持美國利益的機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟和善意的世界。特朗普和支持他的共和黨領(lǐng)導(dǎo)人將不得不為他們所做的一切承擔(dān)責(zé)任：一個(gè)將美國排除在外的新秩序形成了。

從特朗普過去4年的外交政策決定來看，可以清楚地看出第二個(gè)任期可能造成的損害——以及這種損害對美國領(lǐng)導(dǎo)地位意味著什么。說服別的國家在政策方面與美國保持一致將變得更加困難，因?yàn)槊绹辉俅砉餐睦硐搿Ｃ擞巡粫Ｍ谧约旱膰辽像v扎美軍，也不愿與美國一起采取聯(lián)盟行動。赦免戰(zhàn)爭罪犯，斥責(zé)國際刑事法院將使其他大國更不可能將美軍視為合法使用暴力的力量。

特朗普政府如果重復(fù)采取謀求自身利益的對外政策，那將促使其他大國結(jié)成新聯(lián)盟，把美國拒之門外。如果特朗普再次執(zhí)政，美國很可能會從歐洲撤軍。它將繼續(xù)要求韓國和日本支付駐軍的高額費(fèi)用，而由于雙方都不愿讓步，美國將從韓日兩國撤軍，從而使安全承諾脆裂。與此同時(shí)，朝鮮將繼續(xù)囤積核武器，韓國也將逐步與朝鮮和解。日本將成為一個(gè)主要的軍事國家，并將菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞和越南拉入更密切的合作之中。這樣的一些新的安全聯(lián)盟可能不符合美國的利益，卻形成了一個(gè)新秩序。

美國將從領(lǐng)導(dǎo)國際秩序轉(zhuǎn)向脫離國際秩序。

在中東，華盛頓將放下阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭，把敘利亞問題留給巴沙爾總統(tǒng)處理。也許俄羅斯和伊朗會因彼此在該地區(qū)的影響力產(chǎn)生爭議。但更有可能出現(xiàn)的情況是，美國留下的真空將為兩者的野心留下余地。與此同時(shí)，任何美國盟友都不會相信華盛頓的安全保證，相反，它們會兩面下注，防范美國的背棄，也防范屈服于恐嚇。

特朗普政府的根本誤判是以為美國強(qiáng)大到無需妥協(xié)。如果特朗普再次執(zhí)政，華盛頓會退出國際組織，退出聯(lián)盟，無法談判達(dá)成遏制威脅的條約，并變本加厲地使用懲罰性制裁。如果對法國、德國和英國也實(shí)施制裁，并打算因美國退出一個(gè)國際協(xié)議而恢復(fù)制裁伊朗，那么歐洲將會失去耐心。美國將從領(lǐng)導(dǎo)國際秩序變成脫離國際秩序。

這種后美國秩序并非假想。一些主要指標(biāo)已初露端倪，而美國的對手和最親密盟友正在采取行動，以削弱美國的霸權(quán)，并建立一個(gè)新秩序。

支持特朗普的共和黨人將不得不面對一個(gè)新的后美國國際秩序。

為了維護(hù)美國主導(dǎo)的秩序，決策者還應(yīng)該重新考慮對所謂“永久戰(zhàn)爭”的現(xiàn)行政策。過去三屆美國政府對阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的基本戰(zhàn)略一直是培養(yǎng)阿富汗政府和伊拉克政府應(yīng)對威脅的能力。這些戰(zhàn)爭正在建立穩(wěn)定局面，而穩(wěn)定將削弱該地區(qū)未來爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性。大多數(shù)共和黨人明白堅(jiān)持這些承諾的必要性，拒絕要求放棄阿富汗政府和伊拉克政府的呼聲。盡管決策者一直沒有花費(fèi)政治資本來維持公眾對這些實(shí)現(xiàn)美國目標(biāo)的相對低成本的方式的支持，但他們今后必須這樣做。

阻止出現(xiàn)一個(gè)后美國國際秩序還需要有新的貿(mào)易政策。關(guān)稅戰(zhàn)正在讓美國制造商和消費(fèi)者付出更高的代價(jià)。美國人意識到貿(mào)易總體上是有利的；問題是貿(mào)易造就市場，使消費(fèi)者廣泛受益，但貿(mào)易擴(kuò)大的成本卻落在具體部門身上。為了重建對貿(mào)易的支持，共和黨人需要制定貿(mào)易調(diào)整政策，既保持開放市場，又為美國工人轉(zhuǎn)型提供緩沖。

構(gòu)建一種能夠恢復(fù)美國典范的光輝和合作帶來的力量的共和黨外交政策的機(jī)會很多。但這需要共和黨人在選舉中反對特朗普，以避免他的政策所走的黑暗危險(xiǎn)的道路。

特朗普及其支持者已讓美國走上了“美國優(yōu)先”的道路上，如果共和黨人不使外交政策擺脫這條道路，那么，美國就會發(fā)現(xiàn)自己形單影只，而且面對著一個(gè)不受美國影響且不在乎美國利益的國際秩序。