路透社報(bào)道，美國在聯(lián)合國安理會(huì)表決一項(xiàng)清剿恐怖組織和恐怖分子決議案中投下唯一的否決票，安理會(huì)其他14個(gè)成員國投下贊成票。這在聯(lián)合國安理會(huì)歷史上是十分少見的現(xiàn)象。

　　過去美國在安理會(huì)決議表決投票之前，總是拉攏一些安理會(huì)常任理事國或者非常任理事國，使自己處于不太孤立的地位?？墒侨缃?，美國在聯(lián)合國安理會(huì)既得不到非常任理事國的支持，甚至也得不到法國、英國等常任理事國的支持。

　　這份印度尼西亞起草的決議案，在征求意見的過程中，美國與歐洲國家發(fā)生明顯分歧。美國認(rèn)為決議草案沒有表明必須將恐怖分子遣返回本國受到審判。而法國等歐洲國家則認(rèn)為，如果將恐怖分子遣送回本國審判，收集證據(jù)困難。如果在審判過程中，恐怖分子利用司法程序制造事端，那么，歐洲國家將會(huì)發(fā)生恐怖襲擊。因此，對(duì)于美國主張的將恐怖分子遣送回國審判的要求，歐洲國家和阿拉伯國家都表示反對(duì)，認(rèn)為恐怖分子應(yīng)當(dāng)在他們犯下罪行的國家接受審判并且服刑。

　　聯(lián)合國安理會(huì)除美國之外一致支持印度尼西亞起草的決議案，就是希望受害者有機(jī)會(huì)主張權(quán)利，正義得到伸張?？墒?，美國卻拒絕接受這個(gè)反對(duì)恐怖主義的決議案。這說明美國另有盤算。對(duì)于美國來說，將恐怖分子遣返回國，可以減少美國在審判、關(guān)押等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，可以減少美國承擔(dān)的國際風(fēng)險(xiǎn)，可以使美國在處理有關(guān)恐怖案件方面，減少與中東國家的摩擦，可以把恐怖分子審判的責(zé)任交給歐洲國家。美國提出的條件，實(shí)際上就是要強(qiáng)化歐洲國家和阿拉伯國家的責(zé)任，減輕自己的責(zé)任。

　　美國總統(tǒng)特朗普是一個(gè)商人。他用商人的思維方式來處理國際問題。對(duì)待恐怖分子，美國總統(tǒng)希望其他國家出面解決問題。美國的策略是，一方面說服中東阿拉伯國家與以色列建立正常的外交關(guān)系，從而在中東地區(qū)建立遏制和制裁伊朗的戰(zhàn)略包圍圈；另一方面對(duì)于恐怖分子特別是中東地區(qū)的恐怖分子，希望歐洲國家承擔(dān)更多的責(zé)任，美國獲取利益，而不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。

　　特朗普在美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，美國病毒感染人數(shù)持續(xù)增加的情況下，已經(jīng)把選舉的焦點(diǎn)集中在中東地區(qū)，試圖通過促成阿拉伯國家與以色列建立正常的外交關(guān)系，在國際社會(huì)樹立負(fù)責(zé)任的形象。美國總統(tǒng)渴望參與調(diào)解國際爭端，因?yàn)椴扇∵@樣的外交路線美國可進(jìn)可退。如果調(diào)解成功，那么，可以提高特朗普國內(nèi)的支持率；如果調(diào)解沒有進(jìn)展，美國總統(tǒng)可以隨時(shí)抽身而去。特朗普充分利用自己女婿猶太血統(tǒng)，在中東地區(qū)頻繁開展外交斡旋活動(dòng)。但是現(xiàn)在看來，美國這種極端自私的外交策略，邊際效用會(huì)越來越小。美國在聯(lián)合國安理會(huì)被徹底孤立，就是一個(gè)非常典型的例子。

　　國際關(guān)系復(fù)雜性決定了，美國在處理國際關(guān)系方面，可以利用自己的霸權(quán)地位，對(duì)一些國家威逼利誘。但是，在事關(guān)國家根本利益問題上，聯(lián)合國安理會(huì)其他國家一定會(huì)堅(jiān)持立場。

　　恐怖分子是一個(gè)籠統(tǒng)的概念。無論是聯(lián)合國安理會(huì)還是各國法律，對(duì)恐怖分子的認(rèn)定都有明確的標(biāo)準(zhǔn)。美國一方面與某些恐怖組織和恐怖分子勾勾搭搭，可是另一方面，卻打著反對(duì)恐怖主義的旗幟，在一些地區(qū)打打殺殺。美國的所作所為充分反映出，美國為了達(dá)到自己的目的，無所不用其極。美國利用恐怖組織顛覆一個(gè)國家的政權(quán)，可是，行動(dòng)失敗之后，美國可以翻臉不認(rèn)人，把曾經(jīng)支持的組織稱之為恐怖組織。

　　特朗普是一個(gè)沒有戰(zhàn)略決策能力的美國總統(tǒng)。他希望采用機(jī)會(huì)主義的策略，達(dá)到自己的戰(zhàn)略目的。對(duì)待委內(nèi)瑞拉是如此，對(duì)待伊朗也是如此。在中東地區(qū)建立遏制伊朗的戰(zhàn)略包圍圈，短期來看可能會(huì)奏效，但是從長期來看，這樣做有可能會(huì)弄巧成拙。美國已經(jīng)要求塞爾維亞與以色列建立更加緊密的國家關(guān)系，塞爾維亞已經(jīng)決定將自己的大使館搬遷到耶路撒冷。美國的所作所為，就是要分化國際社會(huì)，達(dá)到自己想達(dá)到的目的。

　　不過，國際社會(huì)不是一個(gè)靜態(tài)的概念，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，美國總統(tǒng)對(duì)一些國家小恩小惠，試圖達(dá)到戰(zhàn)略目的，但最終很可能會(huì)偷雞不成蝕把米。

　　美國一些學(xué)者鼓吹把世界一分為二。美國領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)國家重建國際產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，在國際社會(huì)建立徹底孤立某些國家的戰(zhàn)略同盟。但是，也有一些美國學(xué)者認(rèn)為，此路不通。對(duì)于中小國家而言，面對(duì)美國的威逼利誘，不得不作出表態(tài)，可是，對(duì)于歐洲聯(lián)盟一些大國而言，美國政府的外交政策，只會(huì)讓他們與美國保持一定的距離。

　　美國在聯(lián)合國安理會(huì)已經(jīng)不止一次被孤立。如果美國繼續(xù)采取這種分而治之、拉幫結(jié)派的做法，那么，早晚有一天，那些曾經(jīng)跟隨美國的聯(lián)合國安理會(huì)非常任理事國，也將會(huì)悄然離去。說到底，美國在聯(lián)合國安理會(huì)的主張，不是維護(hù)聯(lián)合國憲章所確立的基本原則，而是為了維護(hù)美國自身的利益，這種違反聯(lián)合國憲章所確立的基本原則、缺乏遠(yuǎn)見的外交策略，注定不可能得到絕大多數(shù)國家的支持。

　　投票結(jié)果公布之后，英國外交部發(fā)言人已經(jīng)明確表示，“我們對(duì)于決議沒有獲得通過感到遺憾。我們正在與國際伙伴密切合作，以減少外國武裝分子對(duì)我們構(gòu)成的威脅”。歐洲國家已經(jīng)意識(shí)到，美國在中東地區(qū)挑起沖突，讓大量難民進(jìn)入歐洲國家，戰(zhàn)亂頻仍的中東地區(qū)滋生大量的恐怖組織和恐怖分子，這些恐怖組織和恐怖分子首先進(jìn)入歐洲，在歐洲國家發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，歐洲國家已經(jīng)深受其害。如果美國不停止在中東地區(qū)拉幫結(jié)派，不停止資助恐怖組織和恐怖分子，那么，歐洲國家很可能會(huì)被美國的所謂反對(duì)恐怖主義戰(zhàn)爭拖下水。正因?yàn)槿绱耍瑲W洲國家一定會(huì)團(tuán)結(jié)起來，尋求對(duì)付美國的方法。

　　現(xiàn)在美國已經(jīng)不再遮遮掩掩，而是直接對(duì)歐洲國家采取制裁措施。德國因?yàn)榕c俄羅斯合作建設(shè)天然氣管道，德國企業(yè)特別是德國的大型港口企業(yè)被美國制裁。德國總理已經(jīng)明確表示，不會(huì)接受美國的長臂管轄。但是，考慮到美國過去的一貫做法，如果美國獨(dú)斷專行，對(duì)德國的企業(yè)實(shí)施制裁措施，德國不可能對(duì)美國采取制裁措施。

　　大國之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立在相互尊重和相互信任基礎(chǔ)之上，這是聯(lián)合國憲章所確立的基本原則，也是大國協(xié)商發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。非常不幸的是，美國從來沒有尊重其他國家。美國對(duì)中國采取的是“利用—排斥”策略，美國對(duì)歐洲盟友采取的是一種“威脅—破壞”策略，如果能夠威脅歐洲國家達(dá)到自己的目的，那么，美國會(huì)毫不猶豫地采用威脅手段，迫使歐洲國家和美國站在一起。如果威脅不能達(dá)到目的，那么，美國就會(huì)破壞歐洲國家的安定。當(dāng)初歐洲聯(lián)盟的一些國家決定發(fā)行歐元貨幣，美國立即在巴爾干半島發(fā)動(dòng)南斯拉夫戰(zhàn)爭，導(dǎo)致數(shù)百萬難民進(jìn)入歐元區(qū)國家，歐元倍受打擊。美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭，導(dǎo)致數(shù)百萬難民進(jìn)入歐洲國家，歐洲國家為了減輕自己的負(fù)擔(dān)，不得不與土耳其達(dá)成協(xié)議，向土耳其提供資金，讓土耳其安置一部分難民。美國在中東地區(qū)挑起事端，最終卻讓歐洲戰(zhàn)略盟友承擔(dān)責(zé)任。美國的所作所為充分說明，如果歐洲國家不積極配合美國的全球戰(zhàn)略，那么，美國將會(huì)對(duì)歐洲國家采取威脅制裁措施。如果威脅不能達(dá)到目的，那么，美國將會(huì)挑起沖突，破壞歐洲國家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化秩序。

　　歐洲國家社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化。法國南部一些城市已經(jīng)成為非洲移民的天下。德國一些城市由于接納大量難民，社會(huì)治安秩序持續(xù)惡化。美國希望看到的就是這樣的結(jié)果。歐洲國家希望打擊恐怖主義，并且將恐怖分子就地審判，可是，美國則希望那些已經(jīng)居住在歐洲，并且參與中東地區(qū)恐怖襲擊的恐怖分子遣返歐洲，在歐洲國家接受審判。這是典型的嫁禍于人，目的就是希望歐洲國家出現(xiàn)混亂，歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人不得不求助于美國。

　　國際反對(duì)恐怖主義的戰(zhàn)略同盟已經(jīng)破裂。聯(lián)合國安理會(huì)表決過程，充分反映出美國在反對(duì)恐怖主義問題上所奉行的美國優(yōu)先政策。如果美國不改弦更張，那么，國際反對(duì)恐怖主義的行動(dòng)將會(huì)遭遇更大損失。短期內(nèi)歐洲國家不可能擺脫對(duì)美國的依賴，但是從長期來看，歐洲國家絕對(duì)不會(huì)坐以待斃，他們一定會(huì)以自己的方式表達(dá)不滿，大西洋兩岸之間的裂痕將會(huì)越來越大。

　　中國作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，與大多數(shù)安理會(huì)成員一道，堅(jiān)決反對(duì)恐怖主義，爭取聯(lián)合國安理會(huì)團(tuán)結(jié)起來，共同打擊恐怖組織和恐怖分子。中國之所以在決議表決中投贊成票，其原因也就在于此。中國希望國際社會(huì)意識(shí)到，在反對(duì)恐怖主義的問題上，如果塞進(jìn)私貨，雙重標(biāo)準(zhǔn)，那么，最終必然會(huì)害人害己。美國總統(tǒng)的“下三濫”做法，短期內(nèi)可能會(huì)迫使一些國家改變自己的外交立場，但是從長期來看，會(huì)有越來越多的國家意識(shí)到，美國只不過是利用他們達(dá)到自己的政治目的。