自2018年美國退出伊核協(xié)議、重啟對伊朗制裁以來,多家中國企業(yè)“躺槍”。其中,不僅有石油企業(yè)、海運企業(yè),這種趨勢還開始向其他領(lǐng)域的科技公司蔓延!
國務(wù)院最新制裁6家中國企業(yè)
2020年2月14日,美國國務(wù)院發(fā)布最新公告稱,根據(jù)《伊朗、朝鮮和敘利亞不擴散法案》,對13個實體實施制裁,包括6家中國企業(yè)、3家俄羅斯企業(yè)、1家伊拉克企業(yè)、1家土耳其企業(yè)及2名中國人。
這6家中國企業(yè)為:保定市世貿(mào)通企業(yè)服務(wù)有限公司、丹東振盛貿(mào)易有限公司、高碑店開拓精密儀器有限公司、深圳中冀聯(lián)合通訊技術(shù)有限公司、深圳市湘谷高科技有限公司、武漢三江進出口有限公司,還包括這些公司的繼承者、子單位或其附屬單位。2名中國人分別為:Luo Dingwen、Wong Myong Son。
制裁措施于2020年2月3日生效,將持續(xù)兩年,除非國務(wù)卿另有決定。
具體措施包括:
1. 美國政府的任何部門或機構(gòu)不得采購或簽訂任何合同,從這些實體采購任何貨物、技術(shù)或服務(wù);
2. 美國政府的任何部門或機構(gòu)不得向這些實體提供任何援助,而這些實體也無權(quán)參加美國政府的任何援助計劃;
3. 美國政府不允許向這些外國人出售美國軍品清單上的任何物品,而根據(jù)《武器出口管制法》(AECA)向這些人出售的任何國防物品、國防服務(wù)或設(shè)計和建造服務(wù)均被終止;
4. 對1979年《出口管理法》或《出口管理條例》規(guī)定的出口管制物品,不得向上述外國人轉(zhuǎn)讓新的許可證,現(xiàn)有的許可證吊銷。
簡言之,就是禁止美國與這些實體的任何業(yè)務(wù)往來,原有的出口許可證均作廢!
美國龐大的篩查清單
美國以清單方式管理零部件、設(shè)備、材料、軟件和技術(shù)出口,美國企業(yè)出口時,需要考慮出口對象對管制物項的使用情況、相關(guān)個人是否被制裁等。
這些清單隸屬三大部門:
(1)商務(wù)部未經(jīng)核實清單(UVL)、實體清單(EL)以及被拒絕人清單(DPL),
?。?)財政部外國資產(chǎn)管理辦公室(OFAC)的六大經(jīng)濟制裁清單,
?。?)國務(wù)院的防擴散制裁清單(ISN)和軍品AECA禁止名單。
其中,商務(wù)部的三種清單由工業(yè)與安全局(BIS)管轄,主要針對兩用出口管制的最終用戶、最終用戶以及行政禁令。
OFAC的經(jīng)濟制裁清單目前有效的有6種,其中,最重要、影響最大的為特別指定國民名單(SDN),一些中國企業(yè)已被納入。
國務(wù)院兼顧經(jīng)濟制裁與出口管制
國務(wù)院對上述企業(yè)和個人的制裁實際上是將其納入防擴散制裁清單(ISN),這是美國國務(wù)院的兩份清單之一,另一份清單涉及軍品AECA禁止名單。也就是說,作為美國外交部的國務(wù)院即有部門對軍品實施出口管制(DDTC),又有負責實施制裁、保障美國作為世界警察的部門(ISN)。
清單高度交叉
商務(wù)部BIS、國務(wù)院和財政部OFAC的上述清單具有高度的交叉性:
?。?)商務(wù)部實體清單涉及企業(yè)的相關(guān)個人也會列入OFAC的SDN制裁清單;
?。?)ISN制裁也涉及出口管制許可證,包括國務(wù)院DDTC的軍品許可證和BIS的兩用許可證;
?。?)經(jīng)濟制裁的SDN名單與國務(wù)院ISN制裁清單有重合,如此次的武漢三江進出口有限公司也同時屬于財政部制裁清單。
武漢三江進出口公司隸屬于中國航天三江集團,是集團旗下唯一的專業(yè)外貿(mào)公司,專門承擔科研生產(chǎn)所需原輔材料的進口任務(wù)。該公司成立于1998年12月,2007年3月由國有全資公司改制為國有控股公司,注冊資本1000萬元,注冊于武漢市東西湖區(qū)鑫橋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
除了武漢三江進出口公司,在國務(wù)院2月14日制裁的企業(yè)中,其他幾家企業(yè),業(yè)務(wù)都屬于電子測試系統(tǒng)、電子元器件、精密儀器研發(fā)和進出口范疇。
從石油相關(guān)企業(yè)蔓延到其他領(lǐng)域,說明美國將加大對中國涉及伊朗業(yè)務(wù)企業(yè)的打壓,以制裁逼迫中國企業(yè)與伊朗業(yè)務(wù)“隔離”……
責任編輯:墨
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