——云南省紅河州破解擁軍優(yōu)屬工作難題紀事

編者的話

　　大家還記得《十五的月亮》那首歌嗎？歌詞這樣寫道：“軍功章啊，有我的一半，也有你的一半……”那個“你”指的就是我們可親可敬的軍嫂。

　　為了愛情、為了疲憊的丈夫回到家能吃口熱乎飯，很多軍嫂放棄了自己原有的一片天地，追隨丈夫的腳步，來到另一座城市生活。隨軍后，雖然結束了天各一方的日子，但難題也接踵而至，那就是就業(yè)問題。軍嫂隨軍就意味著一切得從頭開始，雖然原則上組織會安排工作，但由于駐軍多、社會勞動力需求少等原因，導致有的軍嫂在家待業(yè)數(shù)年甚至更久，極大的落差讓她們不禁反問自己，當初的選擇是對還是錯。

　　安置隨軍家屬就業(yè)雖是難題，但并非鐵板一塊。要想擊穿這塊鐵板，主要還是取決于軍地雙方該拿出什么樣的態(tài)度。有了正確鮮明的態(tài)度，才能合力生成切實可行的制度措施，讓軍嫂吃上定心丸。對于這個問題，云南省蒙自軍分區(qū)的經(jīng)驗還是可值得借鑒的。他們聯(lián)合紅河哈尼族彝族自治州黨委、政府，采取安置就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，推動隨軍家屬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能健康持續(xù)發(fā)展，保證了軍嫂安置好、生活好。

定向招聘，系上“保險繩”

　　“有一種妻子叫軍嫂，你擔負起全家的責任……”10月下旬，云南省蒙自軍分區(qū)家屬委員會開展慰問官兵文藝晚會，家屬委員會主任殷珊將一首《軍嫂，你們的名字叫崇高》獻給生活在駐地的隨軍家屬們，引起了全場觀眾強烈共鳴。

　　聽歌憶往，軍嫂們禁不住熱淚盈眶。

　　“從競聘考試到就業(yè)上崗，短短3個月，我就走上了工作崗位，做夢也沒想到能遇上這等好事，嫁給軍人，光榮！”10月20日，紅河縣人武部政委徐智鵬的愛人楊茜雯到紅河縣社會福利中心報到時，心情格外激動。隨軍多年，一直閑待在家的她，今年順利通過紅河縣事業(yè)單位工作人員公開招聘考試，圓了期盼多年的就業(yè)夢。和她一同走上工作崗位的，還有紅河州其他駐軍部隊的20余名軍嫂，她們不禁坦言：“幸福來得太突然。”

　　近年來，紅河州縣（市）級機關多次精簡調(diào)整，編制崗位一個蘿卜一個坑，并且行政事業(yè)單位招聘工作人員“逢進必考”，人事制度改革中的公平競爭、公開招錄，雖拓寬了選人用人范圍，但錄取“門檻”高，競爭十分激烈，使不少隨軍家屬望而卻步。年初，為解決隨軍家屬就業(yè)安置，軍地有關部門開始探索隨軍家屬就業(yè)安置新路子并付諸實施。

　　今年10月，州委、州政府和軍分區(qū)參照政策規(guī)定，出臺了《紅河州軍人隨軍家屬就業(yè)安置實施辦法》，通過預留崗位、優(yōu)先推薦、優(yōu)先錄用等政策優(yōu)惠，最大限度鼓勵隨軍家屬參與社會公開選拔競爭，明確對參加國家公務員考試、事業(yè)單位公開招聘的隨軍家屬，同等條件下優(yōu)先錄用。同時，在每年紅河州事業(yè)單位公開招聘中，按當年公開招聘總計劃人數(shù)的2%，面向駐軍部隊未就業(yè)隨軍家屬實施定向招聘。駐地國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按照當年新招錄職工5%的比例擇優(yōu)聘用隨軍家屬。針對隨軍家屬數(shù)量多、困難多、需求多等特點，他們嚴格按照“五優(yōu)先”原則：優(yōu)先向邊防軍人家庭傾斜，優(yōu)先向功績顯著官兵家庭傾斜，優(yōu)先向團職干部家庭傾斜，優(yōu)先向烈士或因公犧牲家庭傾斜，優(yōu)先向困難官兵家庭傾斜。

　　“隨軍家屬安置就業(yè)雖不是中心，卻影響中心。后院不安寧，前哨怎能安穩(wěn)？”紅河州委常委、軍分區(qū)司令員柴勇告訴記者，紅河州地處邊疆，貧困縣居多，就業(yè)崗位少，隨軍家屬就業(yè)問題長期困擾著部隊官兵。如今，駐地經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，加之2%的比例剛性約束強，能最大限度地化解隨軍家屬對就業(yè)的擔憂，有效緩解軍嫂就業(yè)的矛盾

政策扶持，開辟“快車道”

　　10月下旬，軍分區(qū)“最美軍嫂”評選活動啟動，政治部干事曹犇的愛人安銳呼聲最高。

　　安銳隨軍后一直在家待業(yè)，今年終于開了一家早餐茶店。談起這個店，她總會提及軍地前不久出臺的貸款優(yōu)惠政策助她圓了創(chuàng)業(yè)夢。

　　5年前，安銳是貴陽市一家國企職工，捧著“鐵飯碗”。兩地分居，夫妻二人可沒少吵架。2012年9月，曹犇符合家屬隨軍條件，安銳興奮之余犯了難：“隨軍可以，到駐地沒有工作咋辦？”曹犇深知駐地政府就業(yè)安置壓力，便安慰妻子：“先辦理隨軍再說，到了駐地總會有工作?！睈廴穗m有諸多顧慮，可為了減少相思之苦，還是辦理了隨軍。結果，隨軍后遭遇失業(yè)，生活的擔子全壓在了曹犇的肩上。

　　這樣的情況，并非個例。從2013年開始，軍分區(qū)隨軍家屬愈來愈多，沒有工作收入，又普遍處在上有老、下有小的人生“爬坡期”，家庭面臨的困難很多。

　　為給隨軍家屬創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，軍分區(qū)鼓勵隨軍家屬自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并在《紅河州軍人隨軍家屬就業(yè)安置實施辦法》中明確，隨軍未就業(yè)家屬可到當?shù)厝肆Y源和社會保障、共青團、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門，申請最高不超過10萬元的“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，并給予不超過2年的貼息。首次申請“貸免扶補”，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營1年以上，且招用州內(nèi)戶籍勞動者并簽訂勞動合同的，可享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　在這之前，安銳不止一次萌生過創(chuàng)業(yè)的想法，但曹犇一人的收入僅夠維持家庭正常開支，經(jīng)濟拮據(jù)使她不得不面對現(xiàn)實。今年初，她創(chuàng)業(yè)想法愈來愈強烈，便主動向銀行申請貸款作為啟動資金，但僅獲批5萬元，離10萬元啟動資金的目標還有很大缺口。不久后，她得知政府相關部門面對隨軍家屬創(chuàng)業(yè)出臺了優(yōu)惠貸款政策，便又立即提交貸款申請書，并在軍分區(qū)家屬委員會的協(xié)調(diào)幫助下，順利拿到10萬元2年免息貸款，走上了創(chuàng)業(yè)路。

　　雖然安銳的店開得時間不長，但形勢喜人，營業(yè)額逐月上升。據(jù)軍分區(qū)政治部主任陳太文介紹，在安銳的感召和帶動下，不少隨軍家屬心中的創(chuàng)業(yè)夢被激活，軍分區(qū)刮起了一股“軍嫂創(chuàng)業(yè)風”。前不久，某邊防團四營教導員劉波濤家屬楊彬租賃了一塊土地，種上了香蕉、菠蘿等農(nóng)產(chǎn)品；建水縣人武部政工科長李軍華的妻子羅芬通過“充電”，悉心學習美容技術，成功投資加盟了駐地一家美容公司，預計年收入可達10萬余元。

多措并舉，送上“金鑰匙”

　　——組織職業(yè)技能培訓鑒定。為搞好技能培訓，提高隨軍家屬就業(yè)能力，他們由家屬委員會負責聯(lián)系地方人事、勞動部門，依托駐地職業(yè)技術學校和人才服務中心，每年至少提供1次免費職業(yè)培訓，組織未就業(yè)家屬開展廚師、財會、營銷、計算機等20余種技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，邀請優(yōu)秀軍嫂代表現(xiàn)身說法，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提高隨軍家屬參與市場競爭、實現(xiàn)社會就業(yè)的素質(zhì)。對于培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書的，還按《云南省就業(yè)專項資金管理辦法》相關規(guī)定，申領職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

　　——進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記。協(xié)調(diào)地方政府為隨軍家屬開設“軍嫂服務窗口”，隨軍未就業(yè)家屬到當?shù)乜h市人力資源和社會保障部門進行就業(yè)失業(yè)創(chuàng)業(yè)登記，辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》后，可免費享受求職登記、信息咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)援助等服務；享受技能培訓、稅收減免、企業(yè)貸款等一系列政策優(yōu)惠，進一步幫助有特長、文化素質(zhì)高的軍嫂走進人才市場自謀職業(yè)。

　　——組織隨軍家屬學歷升級。針對部分家屬學歷偏低、能力素質(zhì)偏弱的問題，依托南京政治學院、云南大學和紅河學院等本科、專科院校，在軍分區(qū)開設遠程教育課堂、成人教育函授點，與駐地職業(yè)技能學院聯(lián)建共育，幫助隨軍家屬學歷升級。他們還為隨軍家屬整理就業(yè)信息檔案，做好動態(tài)跟蹤，并與當?shù)厝肆Y源保障中心協(xié)商，使所學專業(yè)與招聘崗位相符的待業(yè)軍嫂享受優(yōu)先推薦、優(yōu)先錄用的待遇。

　　據(jù)了解，今年以來，該州有100多名軍嫂主動參加技能培訓，先后有35名隨軍家屬被電信等行業(yè)聘用，30余人成功實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，大大緩解了地方政府的安置困難。前不久，協(xié)理員秦吉飛的愛人李莉在參加駐地與部隊合辦的業(yè)務技能培訓后，憑借豐富的工作經(jīng)驗和英語水平高的優(yōu)勢，在20個應聘者中脫穎而出，被駐地廣發(fā)銀行聘用。(田元郝鵬宇本報記者嚴浩) 本文繪圖：蔣理